Депутаты Госдумы ко второму чтению поправок к закону о торговле воскресили идею оборотных штрафов для ритейлеров, от которой отказались в ноябре под давлением правительства

О том, что группа депутатов во главе с единороссом Ириной Яровой внесла в Думу проект поправок к законопроекту о штрафах за нарушение закона о торговле, сообщил вчера первый зампред комитета по законодательству Госдумы Владимир Груздев. Изменения в Кодекс об административных провонарушениях (КоАП), внесенные правительством, Дума приняла в первом чтении в ноябре. Этот законопроект, объединяющий предложения Минпромторга и ФАС, предусматривает фиксированные штрафы за нарушение закона о торговле в размере от 300 000 до 1 млн руб. для ритейлеров и их поставщиков, а также для чиновников. Кроме этого проекта в Думу был внесен более жесткий вариант, разработанный той же группой депутатов: они предлагали ввести оборотные штрафы за повторное нарушение закона в размере от 0,3 до 3% выручки нарушителя. Депутатский законопроект был отозван, так как правительство не поддержало идею введения таких штрафов, рассказывал в ноябре один из его авторов, депутат Виктор Звагельский.

Теперь депутаты делают вторую попытку. «Насколько я понимаю, политическое решение склоняется в другую сторону. Думаю, надо готовиться к ужесточению административной практики. Надежды на то, что сети будут отделываться фиксированными штрафами в 1 млн руб., надо оставить и готовиться к административным штрафам», — сказал вчера Груздев. По его словам, депутаты руководствуются интересами малых предпринимателей, для которых фиксированные штрафы в размере до 1 млн руб. неподъемны.

Комиссия по экономической политике и предпринимательству Госдумы вскоре рассмотрит пакет поправок ко второму чтению, рассказал председатель комитета Евгений Федоров. Будет ли комитет рекомендовать пакет к принятию, еще не решено, добавил он, но уточнил, что в законопроекте нужно будет «увязать размер штрафа с оборотом ритейлера», а поправки депутатов как раз решают такую задачу. Пресс-секретарь премьер-министра от комментариев отказался.

Для крупных ритейлеров оборотные штрафы могут стать «наказанием, несовместимым с жизнью», говорит гендиректор розничной сети «Магнит» Сергей Галицкий. По его словам, чистая прибыль крупных ритейлеров составляет 2-3% от оборота и из-за штрафа в 3% выручки компания окажется в убытке. Глава Х5 Лев Хасис ранее заявлял, что оборотные штрафы при отсутствии правоприменительной практики могут стать инструментом для коррупции.

Ритейлеры и сейчас не обделены вниманием чиновников, утверждает Галицкий: после введения закона о торговле антимонопольные органы провели в «Магните» 65 проверок и возбудили девять дел об административных нарушениях. Два из них связаны с тем, что в типовых договорах компания потребовала от поставщиков нанести штрих-код на товар. Одно дело — о сговоре магазинов «Магнита» в Набережных Челнах по ценам на гречку. «У нас в городе всего два магазина. Обвинять их в сговоре смешно», — считает Галицкий. Такие дела возникают потому, что в законе о торговле пока «никто ничего не понимает», полагает Галицкий.

В частых проверках виноваты сами ритейлеры, возражает заместитель руководителя ФАС Андрей Кашеваров: они продолжают включать дискриминирующие условия в договоры поставки. Только в ноябре антимонопольная служба провела 91 проверку, рассмотрев 2400 договоров. «Мы пока занимаемся исключительно фиксацией нарушений», — сказал он: без поправок в КоАП у ФАС нет инструментов для воздействия на нарушителей. Служба продолжит инспекции, чтобы после вступления в силу штрафов «наказывать за неисполнение предписаний в случае выявления повторных нарушений», сказал Кашеваров.


fas.gov.ru

 

10.12.2010