Заявление о привлечении к административной ответственности организации удовлетворено, поскольку материалами дела подтверждено хранение на складе организации алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи О.И. Антипиной,
судей В.И. Новоселова, Т.И. Отческой,
рассмотрел в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Норт-Алко" на решение от 19.08.2010 Арбитражного суда Омской области (судья В.И. Чернышев) по делу N А46-9835/2010 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью "Норт-Алко" о привлечении к административной ответственности.
Суд
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Норт - Алко" (далее - ООО "Норт - Алко", Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за хранение алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
Решением от 19.08.2010 Арбитражного суда Омской области требование удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. и конфискована алкогольная продукция, отобранная согласно протоколу о взятии проб и образцов, несоответствующая государственным стандартам.
В кассационной жалобе ООО "Норт-Алко", ссылаясь на отсутствие вины Общества, просит отменить решение, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права.
Отзыва на кассационную жалобу в дело не поступило.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что ООО "Норт - Алко" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска 14.06.2006 за основным государственным регистрационным номером 1065503057003.
Управлением Федеральной налоговой службы России по Омской области 25.01.2008 Обществу выдана лицензия серии Б N 099635 сроком действия до 28.06.2012 на осуществление следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставка алкогольной продукции.
По адресу: 629305, Россия, ЯНАО, г. Новый Уренгой, Восточный промрайон, ОАО "Мехколонна-154", склад N 5 находится территориально обособленное подразделение (склад) Общества.
Руководителем этого подразделения является Чернета Олег Владимирович, что подтверждается доверенностью от 27.10.2009, выданной генеральным директором ООО "Норт - Алко" Кирилюком С.В. сроком на три года, а также приказом N 15-НУ-К от 22.10.2009 о приеме его на работу.
Специалистами МРУ Росалкогольрегулирования 19.05.2010 в присутствии руководителя обособленного подразделения Общества Чернета О.В. проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по месту нахождения склада ООО "Норт - Алко", расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Восточный промрайон, ОАО "Мехколонна-154", склад N 5.
В ходе осмотра установлено, что на нижнем стеллаже с правой стороны относительно входа на расстоянии 3 метров от входа выявлена алкогольная продукция с посторонними включениями и осадком следующих наименований:
- вино столовое плодовое полусладкое "Клубничное вино", емк. 0,75, креп. 8,5%, производитель "Др. Демут ГмбХ и Ко.КГ", Германия, импортер ООО "Лудинг-Трейд", расположено на нижнем стеллаже от входа с правой стороны, бело-желтые коробки с надписью "Katlenburger", стоящие на поддоне, где хранилась данная продукция, в количестве 22 бутылок, в которых установлено наличие посторонних включений;
- вино столовое полусухое красное "Мудрый знахарь", емк. 0,7, креп. 10-12%, дата розлива 18.05.2009, производитель ООО НПП "НИВА", Украина, импортер ООО "Лудинг-Трейд", расположено на нижнем стеллаже от входа с правой стороны, бело-серые коробки с изображением надписи "Лоза Любви", стоящие на поддоне, где хранилась данная продукция, в количестве 36 бутылок - установлено наличие осадка.
Этим, по мнению заявителя, нарушены требования статьи 13 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра N 01-10/159 от 19.05.2010 (копия получена 19.05.2010 Чернета О.В., о чем имеется его подпись в протоколе).
Определением от 19.05.2010 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования.
Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 19.05.2010 методом случайного отбора на складе ООО "Норт - Алко", расположенном по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Восточный промрайон, ОАО "Мехколонна-154", склад N 5, взяты образцы следующей продукции: вино столовое плодовое полусладкое "Клубничное вино", емк. 0,75, креп. 8,5%, производитель "Др. Демут ГмбХ и Ко.КГ", Германия, импортер ООО "Лудинг-Трейд" в количестве 4 бутылки; вино столовое полусухое красное "Мудрый знахарь", емк. 0,7л., креп. 10-12%, дата розлива 18.05.2009, производитель ООО НПП "НИВА", Украина, в количестве 4 бутылки, импортер ООО "Лудинг-Трейд".
Определениями от 19.05.2010 N N 01-10/159/1, 01-10/159/2, 01-10/159/3, 01-10/159/4, 01-10/159/5, 01-10/159/6, 01-10/159/7, 01-10/159/8 Росалкогольрегулирования назначены экспертизы отобранной у Общества продукции.
Учитывая необходимость получения соответствующих заключений эксперта, требующихся для полного выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении, 18.06.2010 исполняющим обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования Гином Ю.Е. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до 19.07.2010. Указанное определение получено ООО "Норт-Алко" 24.06.2010, что подтверждает почтовое уведомление N 62014427030595.
Согласно полученным заключениям эксперта в представленном объекте - вино столовое плодовое полусладкое "Клубничное вино", емк. 0,75, креп. 8,5%, производителя "Др. Демут ГмбХ и Ко.КГ", Германия, импортер ООО "Лудинг-Трейд" - обнаружен осадок (экспертные заключения N N 2835, 2841, 2842, 2843); в представленном объекте - вино столовое полусухое красное "Мудрый знахарь", емк. 0,7л., креп. 10-12%, дата розлива 18.05.2009, производитель ООО НПП "НИВА", Украина, импортер ООО "Лудинг-Трейд", ФСМ 01343752988, ФСМ 01343753068, ФСМ 01343753091 - осадок не обнаружен, содержимое представленной бутылки соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 и требованиям пунктов 3.2, 3.3 санитарных норм СанПин 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (экспертные заключения N N 2839, 2837, 2840).
По результатам проверки 16.07.2010 в отношении Общества составлен протокол N 159-юл об указанном административном правонарушении.
На основании протокола Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены, требования статей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.
В силу статьи 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно требованиям пункта 4.1.2 ГОСТа Р 52836-2007 "Вина плодовые столовые и виноматериалы плодовые столовые. Общие технические условия. ГОСТ Р 52836-2007", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 463-ст, столовые плодовые вина и столовые плодовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.
В силу пунктов 3.2, 3.3. СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" органолептические свойства пищевых продуктов определяются показателями вкуса, цвета, запаха и консистенции, характерными для каждого вида продукции, и должны удовлетворять традиционно сложившимся вкусам и привычкам населения. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации; пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, не присущих данному виду продукта.
Судом установлено, что согласно экспертным заключениям N N 2835, 2841, 2842, 2843 в вине столовом плодовом полусладком "Клубничное вино", емк. 0,75, креп. 8,5%, производитель "Др. Демут ГмбХ и Ко.КГ", Германия, импортер ООО "Лудинг-Трейд" - обнаружен осадок.
Статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлен перечень оснований для изъятия из незаконного оборота алкогольной продукции. Одним из таких оснований является оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам. В силу положений этой нормы оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствия государственным стандартам является незаконным.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства: протокол об административном правонарушении N 159-юл от 16.07.2010, протокол осмотра N 01-10/159 от 19.05.2010, экспертные заключения N N 2835, 2841, 2842, 2843 от 04.06.2010, протокол о взятии проб и образцов от 19.05.2010 N 1-10/159, пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, квалифицируемого по статье 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В рассматриваемой ситуации организация не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению указанных выше требований законодательства. Ссылка на статью 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в кассационной жалобе несостоятельна.
Арбитражный суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.
Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда, им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 19.08.2010 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-9835/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Норт-Алко" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.АНТИПИНА
Судьи
В.И.НОВОСЕЛОВ
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
