Вступление в «трезвое десятилетие» или «сценарий в никуда»

Заявление министра финансов Алексея Кудрина о государственном курсе на увеличение налоговой нагрузки на бизнес вызвало острые дискуссии и критику как со стороны помощника президента РФ Аркадия Дворковича и главы Сбербанка Германа Грефа, так и многочисленных экспертов. О причинах инициативы Минфина и высказанных всеми сторонами аргументах – читайте в обзоре прессы

Резонанс в СМИ вызвало заявление министра финансов Алексея Кудрина о том, что в ближайшие годы налоговая нагрузка на экономику будет расти, и, в частности, в 2011 году фискальная нагрузка увеличится на 2% ВВП, и это тенденция, а не временная мера, связанная с последствиями кризиса.

С таким заявлением он выступил на прошедшей в пятницу в фешенебельном московском отеле «Ритц-Карлтон» международной научно-практической конференции «Налогообложение - современный взгляд».

Конференция была приурочена к 20-летию налоговых органов России и впервые собрала в Москве идеологов и творцов налоговых служб всего мира. Здесь были представители Центра налоговой политики и администрирования ОЭСР, Европейской организации налоговых администраций, Международного валютного фонда, Службы внутренних доходов США, делегации из 32 стран мира. И, разумеется, представители территориальных органов Федеральной налоговой службы, пишет «Российская газета».

Экономисты в кулуарах прозвали конференцию «ареной для интеллектуальных битв в римском стиле». Обменявшись взаимными словесными уколами, участники обсуждения о будущем налоговой системы России так и не смогли прийти к единому его видению, отмечает РБК daily.

Закрыть прорехи бюджета повышением налогов

Камнем преткновения стали вопросы повышения налогов и отмены льгот. Позиция Минфина — увеличение фискальной нагрузки необходимо для латания бюджетных дыр — не нашла поддержки ни у помощника президента, ни у бизнеса. Особо рьяно предприниматели противятся повышению страховых взносов.

Смысловым центром конференции стал доклад министра финансов РФ Алексея Кудрина. Он напомнил тезис главы Европейского Центробанка Жана-Клода Трише о том, что после кризиса мир вступает в «трезвое десятилетие». А от себя добавил: поскольку цены на нефть расти, как раньше, не будут, а обязательства государства перед пенсионерами и незащищенными слоями населения незыблемы, то Минфин оказался на развилке. Или сокращать расходы, в том числе и социальные обязательства правительства, что означает уменьшать выплату досрочных пенсий, и повышать пенсионный возраст. Или увеличивать налоговую нагрузку на бизнес. «Мы выбрали повышение налогов, а дальше - это не к Минфину!» - пояснил Кудрин.

Признавая на словах порочность увеличения налогов, чиновники тем не менее ищут новые способы повышения фискального бремени. Вместо отказа от неэффективных госрасходов и борьбы с откатами при госзакупках власти решили закрыть прорехи бюджета новым повышением налогов, делает выводы «Независимая газета».

Такие «тонкости налогового администрирования» по-русски Кудрин объяснил общемировой тенденцией. «Мы стоим перед непростым периодом… Многие страны приняли такие решения: Венгрия подняла НДС на 5% – до 25%, Латвия подняла НДС на 3%, Чехия – на 1%, Финляндия подняла льготную ставку по НДС, которая была ниже общей ставки, Греция подняла ставку, Испания», - цитирует «НГ» министра финансов.

Кроме того, убежден Кудрин, большой потенциал кроется в отмене различного рода льгот. И прежде всего по имущественному налогу. Это в первую очередь затронет Москву. «Думаю, что если нам нужно пройти путь снижения дефицита бюджета на 4,6% ВВП, то отмена всех льгот позволила бы без повышения ставок решить эту проблему. Льготы в России захватывают более 5% ВВП, но я не предлагаю их отменить в данном случае. Многие льготы социального характера, для населения, есть льготы, которые, мы все равно считаем, должны быть сохранены на некоторый период», - цитирует РБК daily Кудрина.

Не теряет надежды Минфин «растрясти» и «Газпром». «У нас в запасе повышение налога на добычу полезных ископаемых по газу», - цитирует «Российская газета» Кудрина. По-боевому глава Минфина настроен и к акцизам на табак и алкоголь. «Пока на 2011 год мы сохраняем это повышение всего на 10 процентов. Но в последующие годы ставка будет больше на 20, 30 процентов», - пообещал Алексей Кудрин.

«Нельзя раздеть голого», или «сценарий в никуда»

Экс-министр экономического развития и торговли, а ныне глава Сбербанка Герман Греф в ответ только разводил руками. ««Если основная цель - долгосрочный и устойчивый экономический рост, поднятие налоговых ставок в принципе невозможно.. Для сравнения размеров налоговой нагрузки надо брать не США и Европу, а более близкие нам Индию, Китай, Бразилию», - возразил Греф, оппонировавший главе Минфина еще в бытность министром экономического развития в 2000--2007годах. В этих странах налоги существенно ниже, пишет «Время новостей».

«Единственная баррикада, которая разъединяет сегодня власть и бизнес, это налоги… Как можно строить планы о повышении НДПИ с нефтяников и газовиков при стагнации добычи полезных ископаемых?.. Искусство налогообложения - это искусство ощипывания гуся от перьев при его наименьшем пищании, нельзя раздеть голого», - сказал Греф в своей речи.

Категорически против такой политики Минфина высказался помощник президента РФ Аркадий Дворкович, который назвал путь дальнейшего повышения в России налогов «сценарием в никуда». «Это прощание с налоговой службой не только малого бизнеса, но и целых отраслей экономики!» - заявил Дворкович. «Главным резервом консолидации бюджета должно стать повышение экономической активности за счет снижения нагрузки на бизнес - от фискальной до административной и коррупционной, - а не повышение налогов», - цитирует помощника президента РБК daily.

По его мнению, номинальная налоговая нагрузка в России несравнимо больше реальной, «во многих случаях налоги просто не платятся» из-за их неподъемности для бизнеса. В свою очередь, он рассказал о реальной альтернативе, которую можно противопоставить увеличению налогов. Главный резерв, по словам Дворковича, на ближайшее время - это экономия бюджетных средств в сфере совершенствования госзакупок. Иными словами, в успешной борьбе с коррупцией. Дворкович сослался на расчеты Контрольного управления президента. Только экономия в этом секторе принесет в доход бюджету триллион рублей в год, пишет «Российская газета».

Ближайшая перспектива – уход бизнеса в тень

«То, что произойдет с 1 января 2011 года, - это шок для малого бизнеса. Увеличение нагрузки в 2,4 раза. Настроения такие - либо массовая ликвидация, либо уход в тень», - прокомментировал «Времени новостей» настроения малого бизнеса президент «ОПОРЫ России» Сергей Борисов.

Генеральный директор «Северстали» Алексей Мордашов тоже огорчен будущим увеличением налоговых ставок, поскольку в долгосрочной перспективе это может снизить рост российской экономики. Обеспокоило заявление Кудрина и первого заместителя гендиректора ОК «Русал» Владислава Соловьева. «Мы возвращаемся к ситуации десятилетней давности», - посетовал он РБК daily.

«Чтобы выйти из кризиса и осуществить структурный сдвиг экономики, мы, наоборот, должны снижать налоги, и прежде всего на те сектора, в сторону которых мы хотим осуществить этот сдвиг, – пояснила «Новым известиям» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

«Поэтому сейчас мы должны снижать налог на добавленную стоимость, провоцирующий инфляцию и дестимулирующий обрабатывающую промышленность. Ведь он берется с тех, кто работает на внутренний рынок, а экспортеры (у нас это в основном сырьевики) его не платят», - добавила она.

Что же касается дыры в бюджете, то, по словам Дмитриевой, у властей есть и другие способы, чтобы ее заткнуть. «За счет сверхдоходов от нефтегазового экспорта мы вполне можем заткнуть все дыры и не повышать, а, наоборот, снижать налоги на другие сектора экономики», – уверена эксперт. По ее словам, необходимо отказаться от использования этих денег в качестве стабилизационного фонда, и вместо того чтобы хранить их в иностранных ценных бумагах, направить на использование внутри собственной страны, передает мнение депутата газета.

Доцент кафедры фондового рынка и рынка инвестиций ГУ-ВШЭ Антонина Степина особенно большие неприятности ожидает от повышения страховых выплат. «Крупный бизнес, а это в основном монополисты, просто повысит цены, а труднее всего придется малому и среднему бизнесу, который раньше платил всего 14%, а теперь – 34%. Это приведет либо к уходу бизнеса в тень, либо к частичному закрытию предприятий. А те, кто выживет, тоже поднимут цены. Поэтому я ожидаю роста инфляции», - пояснила она «НИ».



rus.ruvr.ru

 

22.11.2010