Несоблюдение организацией, осуществляющей производство и оборот алкогольной продукции, требований, предъявляемых к минимальному размеру оплаченного уставного капитала, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Л.К.Кургузовой
Судей: Т.Г.Брагиной, Е.П.Филимоновой
при участии
от заявителя: Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции по Дальневосточному Федеральному округу - представитель не явился
от ответчика: ООО "Торгово-промышленная компания АЛИР" - Иванов А.Б. - представитель, дов. б/н от 08.03.2010, Гуринова-Храпатая Н.Н. - представитель, дов. б/н от 16.09.2010, Щербаков А.Н. - представитель, дов. б/н от 01.04.2010
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания АЛИР"
на решение от 25.05.2010
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010
по делу N А73-4164/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: И.А.Мильчина, в апелляционном суде судьи: Е.В.Гричановская, А.И.Михайлова, Е.И.Сапрыкина
По заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции по Дальневосточному Федеральному округу
к Обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания АЛИР"
о привлечении к административной ответственности
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольной продукции по Дальневосточному Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания АЛИР" к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением суда от 25.05.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010, требования удовлетворены общество с ограниченной ответственность "Торгово-промышленная компания АЛИР" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
В кассационной жалобе, поданной обществом с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания АЛИР" в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, приводятся доводы об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.
Ознакомившись с письменными доказательствами, заслушав пояснения представителя ООО "Торгово-промышленная компания АЛИР", обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Торгово-промышленная компания АЛИР" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании лицензии N Б079622, выданной 18.09.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, сроком действия до 20.04.2014.
Внеплановой проверкой, проведенной МРУ Росалкогольрегулирование, установлено, что уставный капитал общества в нарушение пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" составляет менее 10 000 000 рублей. Согласно бухгалтерских балансов изменения стоимости чистых активов общества по состоянию на 30.06.2009 - 9290 тыс. рублей, по состоянию на 30.09.2009 - 5478 тыс.рублей, на 31.12.2009 - 627 тыс.рублей. По данному факту МРУ Росалкогольрегулирование составило акт от 09.04.2010 и протокол N 07-14/5ПР об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в действующей редакции) (далее - Федеральный закон) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона предусматривает, что деятельность, связанная с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, организацией представляется в лицензирующий орган в том числе документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи 8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.
Согласно Уставу ООО "Торгово-промышленная компания АЛИР" уставный капитал общества составляет 10010 тыс.рублей.
Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективной стороной вмененного Обществу правонарушения является нарушение предусмотренных лицензией условий (несоблюдение требований, предъявляемых к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда), который должен составлять не менее 10 миллионов рублей). Согласно требованиям пункта 2.1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере, не менее чем 10 миллионов рублей, организация, осуществляющая производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, должна иметь в течение всего периода такой деятельности.
Между тем, изменение размера оплаченного для целей получения лицензии уставного капитала в 2009 году в сторону уменьшения подтверждается материалами дела и не опровергнуто обществом.
Данное обстоятельство позволило судебным инстанциям прийти к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены не имеется.
В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ и с учетом пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" взимание государственной пошлины по данной категории дел, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрено, поэтому обществу подлежит возврату ошибочно уплаченная при подаче кассационной жалобы госпошлина в сумме 1 000 руб.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 25.05.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу N А73-4164/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная компания АЛИР" возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей как ошибочно уплаченную.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.К.Кургузова
Судьи
Т.Г.Брагина
Е.П.Филимонова
