Пятница, 29 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
Генпрокуратура потребовала изъять «Кубань-Вино» в собственность государства



ЗАО «Новокубанское», выпускающее коньяки, увеличило убыток вопреки росту выручки



В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
Методические рекомендации Росалкогольрегулирования по предоставлению организациям программных средств ЕГАИС

Методические рекомендации по предоставлению организациям,

осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их установки в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции





1. Используемые сокращения и определения



Владелец сертификата ключа подписи - физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);

ЕГАИС - единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Закрытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств криптографической защиты информации;

Информация - Информация об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, передаваемая в ЕГАИС;

Ключ ЭЦП – совокупность закрытого (секретного) и, соответствующего ему, открытого ключа;

Компрометация ключа ЭЦП - утрата доверия к тому, что используемые закрытые ключи ЭЦП недоступны посторонним лицам;

Методические рекомендации - Методические рекомендации по предоставлению Организациям ПС ЕГАИС и их установки в технические средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС;

МРУ Росалкогольрегулирования - Межрегиональные управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка;

Организации - Организации, осуществляющие производство и (или) оборот (за исключением импорта и розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации;

Организация-установщик ПС - Организация, уполномоченная производить установку (снятие) ПС ЕГАИС, устанавливаемые в технические средства передачи информации, включающие в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации;

Открытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств криптографической защиты информации подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

ПС ЕГАИС - Программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ ЭЦП и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;

Служба - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;

Средство криптографической защиты информации (СКЗИ) – сертифицированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие шифрование, контроль целостности и применение ЭЦП при обмене электронными документами;

Технические средства - Технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую информационную систему;

Удостоверяющий центр, (УЦ) - юридическое лицо, выполняющее следующие функции:

- изготовление сертификатов открытых ключей;

- приостановление и возобновление действия сертификатов открытых ключей, а также их аннулирование;

- ведение реестра сертификатов открытых ключей, обеспечение его актуальности и доступа к нему пользователей - владельцев сертификатов ключей подписи;

ЦА – Центральный аппарат Службы;

ЭЦП – Электронная цифровая подпись.



2. Общие положения

2.1. Методические рекомендации определяют порядок и сроки взаимодействия МРУ Росалкогольрегулирования с Организациями, Организацией-установщиком ПС, а также ЦА Службы.

2.2. Рассмотрение заявлений об установке (снятии) ПС ЕГАИС, осуществляется исходя из того, что Служба является правопреемником Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.3. Рассмотрение заявлений об установке (снятии) ПС ЕГАИС осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2006 № 522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2006 № 396 г. «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции».



3. Порядок подключения к ЕГАИС

3.1. Порядок получения ключа ЭЦП.

С целью обеспечения юридической значимости документооборота в ЕГАИС до подачи заявления на установку (снятие) ПС ЕГАИС Организации необходимо получить ЭЦП.

3.1.1. В Организации назначается ответственное лицо, уполномоченное подписывать электронные документы Организации в рамках информационного обмена в ЕГАИС.

3.1.2. Организация заключает Договор с ФГУП «ЦентрИнформ» на предоставление услуг Удостоверяющего центра ФГУП «ЦентрИнформ» в ЕГАИС.

3.1.3. Организация оформляет и представляет в ФГУП «ЦентрИнформ» Заявку, оформленную согласно приложению 10 к настоящим методическим рекомендациям, от руководителя организации на выдачу ключа ЭЦП для лица, ответственного за подпись информации ЭЦП.

3.1.4. ФГУП «ЦентрИнформ» осуществляет действия по предоставлению услуг Удостоверяющего центра в ЕГАИС.

Подтверждением регистрационных данных для ФГУП «ЦентрИнформ» является уведомление о необходимости установки ПС ЕГАИС в технические средства Организации, оформленное согласно Приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям, которое направляется МРУ Росалкогольрегулирования.

3.1.5. Владелец ключа ЭЦП (ответственное лицо, уполномоченное подписывать электронные документы Организации в рамках информационного обмена в ЕГАИС), указанный в Заявке, лично получает в Удостоверяющем центре (УЦ) ФГУП «ЦентрИнформ» ключ ЭЦП на основании заверенной Заявки и документа, удостоверяющего его личность (паспорта). Если ключ ЭЦП получает другой представитель организации, то ему необходимо иметь доверенность (Приложение 11) от владельца ключа ЭЦП. Контактная информация УЦ ФГУП «ЦентрИнформ» публикуется на сайте: http://egais.center-inform.ru.

При обращении в Удостоверяющий центр ФГУП «ЦентрИнформ» владелец ключа ЭЦП (представитель) для получения нового ключа ЭЦП должен:

- предъявить носитель ключевой информации e-Token;

- собственноручно подписать Заявление на выпуск сертификата ключа подписи и распечатку сертификата ключа подписи.

3.1.6. Удостоверяющим центром ФГУП «ЦентрИнформ» владельцу ключа ЭЦП (представителю) выдается:

- ключ ЭЦП (закрытый ключ и сертификат открытого ключа), записанный на ключевой носитель e-Token;

- запечатанный конверт с парольной фразой на случай компрометации закрытого ключа;

- распечатка сертификата ключа подписи с подписями уполномоченного лица Удостоверяющего центра, владельца ключа ЭЦП (либо лица, которое получает ключ ЭЦП по доверенности) и с печатью Удостоверяющего центра.

3.1.7. В случае невозможности представителями Организации, лично или по доверенности, получить ключ ЭЦП в Удостоверяющем центре ФГУП «ЦентрИнформ», необходимо связаться с сотрудниками Удостоверяющего центра ФГУП «ЦентрИнформ» для согласования альтернативных способов получения ключа ЭЦП.

3.2. Порядок подачи и рассмотрения заявлений на установку ПС ЕГАИС.

ПС ЕГАИС, устанавливаемые в технические средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС, включающие в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, предоставляются Организации на основании заявления о готовности к установке (снятии) программных средств в технические средства (далее - Заявление), оформленного согласно Приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям и при наличии ключа ЭЦП.

3.2.1. Заявление направляется (представляется) Организацией в соответствующее МРУ Росалкогольрегулирования по месту нахождения Организации или ее обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Лицензия) по почте, либо представляет через своего представителя.

3.2.2. В Заявлении указывается наименование МРУ Росалкогольрегулирования, в который обращается Организация, наименование Организации, ИНН, КПП, место нахождения технических средств, в которые должны быть установлены программные средства, их виды в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 873 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции», от 28 апреля 2006 г. № 253 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции».

3.2.3. К рассмотрению принимаются Заявления, содержащие достоверную информацию необходимую для установки (снятия) ПС ЕГАИС, заполненные способами, обеспечивающими их однозначное прочтение, подписанные руководителем Организации (заместителем руководителя) и заверенные печатью Организации.

3.2.4. Заявление, поданное Организацией в надлежащее МРУ Росалкогольрегулирования и содержащее сведения, предусмотренные пунктом 3.2.2. настоящих Методических рекомендаций:

- регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в Службе, сотрудником МРУ Росалкогольрегулирования, ответственным за делопроизводство;

- рассматривается МРУ Росалкогольрегулирования в порядке календарной очередности поступления Заявлений. Срок рассмотрения Заявления Организации не может превышать трех рабочих дней с момента регистрации.

3.2.5. В течении срока рассмотрения Заявления сотрудником МРУ Росалкогольрегулирования, ответственным за делопроизводство, Организации-установщику ПС направляется письменное уведомление о необходимости установки ПС ЕГАИС в технические средства Организации, оформленное согласно Приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям, если иное не предусмотрено пунктом 3.2.6.

К уведомлению прикладывается копия Заявления Организации.

3.2.6. Заявление, поданное Организацией в ненадлежащее МРУ Росалкогольрегулирования или не содержащее сведений, предусмотренных пунктами 3.2.2. и 3.2.3. настоящих Методических рекомендаций, в срок, не превышающий двух рабочих дней с момента регистрации Заявления, возвращается сотрудником МРУ Росалкогольрегулирования, ответственным за делопроизводство, Организации непосредственно или направляется по почте, с указанием причин возврата.





4. Порядок установки ПС ЕГАИС

4.1. Сотрудник Организации-установщика ПС, ответственный за делопроизводство, регистрирует уведомление, полученное от МРУ Росалкогольрегулирования.

4.2. Организация-установщик ПС в срок, не превышающий двух рабочих дней с момента регистрации уведомления, направляет своих представителей для проверки готовности технических средств Организации к установке ПС ЕГАИС.

4.3. В случае готовности технических средств Организации к установке ПС ЕГАИС Организация-установщик ПС производит установку ПС ЕГАИС.

4.4. После установки программных средств, включая установку средств защиты информации, предотвращающих искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации в ЕГАИС, составляется Акт о готовности к подключению программно-технических средств организации к программно-техническим средствам ЕГАИС Росалкогольрегулирования, оформленный согласно приложению 3 к настоящим Методическим рекомендациям (акт заполняется до п.6 включительно), который подписывается представителями Организации и Организации-установщика ПС.

4.5. Подключение программно-технических средств Организации к программно-техническим средствам ЕГАИС Росалкогольрегулирования (далее - подключение) осуществляется в следующем порядке:

4.5.1. Представитель Организации представляет в МРУ Росалкогольрегулирования доверенность на выполнение работ по подключению, заверенную подписью руководителя Организации и печатью Организации, документы, удостоверяющие его личность, Акт, предусмотренный в пункте 4.4. настоящих Методических рекомендаций.

4.5.2. МРУ Росалкогольрегулирования на основании представленных документов и в срок не превышающий двух рабочих дней направляет в Управление информатизации Росалкогольрегулирования копию заявления Организации и копию Акта о готовности к подключению программно-технических средств Организации к программно-техническим средствам ЕГАИС Росалкогольрегулирования (Приложение 3).

4.5.3. Сотрудник Управления информатизации, ответственный за администрирование ЕГАИС, в срок не превышающий двух рабочих дней с момента получения копии заявления Организации и копии Акта о готовности к подключению программно-технических средств Организации к программно-техническим средствам ЕГАИС Росалкогольрегулирования, осуществляет регистрацию Организации в базе данных ЕГАИС. При этом им формируется файл регистрации Организации, который передается Организации-установщику ПС.

4.5.4. Представитель Организации-установщика ПС совместно с представителем Организации осуществляют загрузку файла регистрации Организации в технические средства.

4.6. Проверка возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в ЕГАИС осуществляется совместно представителями МРУ Росалкогольрегулирования и Организации-установщика ПС в срок, не превышающий трех рабочих дней после подключения.

4.7. По результатам проверки возможности использования установленных программных средств для фиксации и передачи информации в ЕГАИС в Акте, предусмотренном в пункте 4.4. настоящих Методических рекомендаций, должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования и представителем Организации-установщика ПС делается заключение о возможности или невозможности использования технических средств для фиксации и передачи информации в ЕГАИС и производится опломбирование (опечатывание) технических средств (заполняются п.7-9). Описание (номера) пломб (печатей), использованных при опломбировании (опечатывании) технических средств, указываются в п.9 Акта (Приложение 3).

4.8. Опломбированию (опечатыванию) подлежат следующие виды технических средств:

- системный блок;

- автоматические средства измерения и учета алкогольной продукции.

4.9. В случае наличия в Акте выводов о несоответствии технических средств требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г, № 873 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции» и (или) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. № 253 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», в Акте должны быть указаны все выявленные недостатки, а с технических средств сняты программные средства.

4.10. Акт, оформленный в порядке, предусмотренном пунктами 4.4.-4.5., 4.7., 4.9. настоящих Методических рекомендаций, составляется в трех экземплярах и подписывается представителями МРУ Росалкогольрегулирования, Организации-установщика ПС и Организации.

Один экземпляр Акта остается в МРУ Росалкогольрегулирования, второй – передается представителю Организации-установщика ПС, третий – остается в Организации.







5. Порядок действий в случае необходимости в

обслуживании и (или) ремонте технических средств

5.1. В случае необходимости в обслуживании и (или) ремонте, требующем снятия пломб (печатей) с технических средств Организация должна быть временно отключена от ЕГАИС. При этом составляется Акт о снятии пломб (печатей) с технических средств Организации, оформленный согласно приложению 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.2. Обратное подключение Организации к ЕГАИС возможно после проведения обслуживания и (или) ремонта на основании Заявления Организации о подключении ПС ЕГАИС после проведения обслуживания и (или) ремонта (Приложение 5 к настоящим Методическим рекомендациям).

5.3. Заявление на повторное подключение подается в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.4.-3.2.6. настоящих Методических рекомендаций и оформляется согласно приложению 5 к настоящим Методическим рекомендациям. Уведомление о необходимости повторного подключения программных средств организации в технические средства организации после обслуживании и (или) ремонта оформляется согласно приложению 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.4. Сотрудник Организации-установщика ПС, ответственный за делопроизводство, регистрирует уведомление, полученное от МРУ Росалкогольрегулирования.

5.5. Организация-установщик ПС в срок, не превышающий двух рабочих дней с момента регистрации уведомления, согласовав дату с МРУ Росалкогольрегулирования, направляет своих представителей для повторного подключения технических средств Организации к ПС ЕГАИС. При этом составляется Акт о повторном подключении технических средств Организации к техническим средствам единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Росалкогольрегулирования, оформленный согласно приложению 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.6. В случае если время проведения обслуживания и (или) ремонта не превышает одного рабочего дня, обратное подключение возможно без подачи Заявления в присутствии представителя МРУ Росалкогольрегулирования. При этом заполняются Акты, предусмотренные пунктами 5.1. и 5.5. В данном случае Акты подписываются представителями Организации и МРУ Росалкогольрегулирования.



6. Порядок снятия ПС ЕГАИС

6.1. Снятие программных средств производит по Заявлению Организации или в случае аннулирования лицензии и т.п., а также при изменении состава технических средств, требующем снятия пломб (печатей) с технических средств, и (или) в иных случаях, установленных законодательством включает в себя удаление всех компонентов программных средств из технических средств, удаление средств защиты информации, удаление пломб (печатей) с технических средств.

6.2. Снятие программных средств по обращению организации производится в порядке, предусмотренном пунктами 6.3.-6.10. настоящих Методических рекомендаций.

6.3. Организация направляет (представляет) в соответствующее МРУ Росалкогольрегулирования заявление о необходимости снятия программных средств с технических средств (далее - Заявление о снятии программных средств), оформленное согласно приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

6.4. В Заявлении о снятии программных средств указывается наименование МРУ Росалкогольрегулирования, в который обращается Организация, наименование Организации, ИНН, КПП, место нахождения технических средств, с которых должны быть сняты программные средства, их виды.

6.5. Заявление о снятии программных средств рассматривается МРУ Росалкогольрегулирования в порядке и в сроки, предусмотренные пунктами 3.2.4. и 3.2.6. настоящих Методических рекомендаций.

6.6. В течении срока рассмотрения Заявления о снятии программных средств сотрудником МРУ Росалкогольрегулирования, ответственным за делопроизводство, Организации-установщику ПС направляется письменное уведомление о необходимости снятия ПС ЕГАИС с технических средств Организации, оформленное согласно Приложению 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

6.7. Уведомление о необходимости снятия программных средств направляется Организации-установщику ПС также в случае отсутствия в Росалкогольрегулировании в течение шести месяцев подряд информации, подлежащей получению от Организации и фиксации в ЕГАИС.

6.8. Сотрудник Организации-установщика ПС, ответственный за делопроизводство, регистрирует уведомление о необходимости снятия программных средств, полученное от МРУ Росалкогольрегулирования.

6.9. Организация-установщик ПС в срок, не превышающий двух рабочих дней с момента регистрации уведомления, направляет своих представителей для снятия программных средств.

6.10. После снятия программных средств представители Организации-установщика ПС совместно с представителями МРУ Росалкогольрегулирования и Организации составляют Акт о снятии программных средств согласно приложению 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

Акт составляется в трех экземплярах и подписывается представителями МРУ Росалкогольрегулирования, Организации-установщика ПС и Организации.

Один экземпляр Акта остается в МРУ Росалкогольрегулирования, второй – передается представителю Организации-установщику ПС, третий – остается в Организации.

6.11. При обнаружении нарушения целостности пломб (печатей) на любом из этапов установки (снятия) ПС ЕГАИС составляется Акт согласно приложению 9 к настоящим Методическим рекомендациям.



Метидические рекомендации

Приложение 1 "Заявление о готовности к установке (снятию) программных средств


Приложение 2 "Уведомление о необходимости установки (снятия) программных средств организации в технические средства организации"


Приложение 3 "Акт о о готовности к подключению технических средств организации к техническим средствам ЕГАИС"


Приложение 4 "Акт о снятии пломб (печатей) с технических средств организации


Приложение 5 "Заявление о подключении о подключении программных средств ЕГАИС после проведения обслуживания и (или) ремонта"


Приложение 6 "Уведомление о необходимости повторного подключения программных средств организации в технические средства организации после обслуживании и(или) ремонта"


Приложение 7 "Акт о повторном подключении технических средств организации к техническим средствам ЕГАИС"


Приложение 8 "Акт о снятии программных средств организации"


Приложение 9 "Акт о нарушении целостности пломб" (печатей)"


Приложение 10 "Заявка Пользователя ЕГАИС"


Приложение 11 "Доверенность"
 

21.10.2010