В удовлетворении заявления налогового органа об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции отказано правомерно, так как действия общества полностью соответствуют требованиям закона, лицензионные условия не нарушены.
Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2010
Постановление изготовлено в полном объеме 10.09.2010
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Веклича Б.С.
судей: Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Степкиным М.С.,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от заинтересованного лица: Днепрова Е.С. паспорт <...>, Герасимов А.А. паспорт <...>, Боголюбов А.В., паспорт <...>, по доверенности от 20.05.2010;
от третьего лица: Бурый И.К. по доверенности от 17.02.2010 N 183, удостоверение N 183,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2010
по делу N А40-134759/09-106-800 судьи Кузнецовой С.А.
по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
к ООО "БеларусьАлко"
третье лицо: УФНС России по г. Москве
об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции серии А N 621799, регистрационный номер 182/60 от 09.03.2007,
установил:
Управление ФНС России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции серии А N 621979, регистрационный номер 182/60 от 12.09.2007, выданной ООО "БеларусьАлко".
Определением суда от 25.12.2009 произведена замена заявителя - Управления ФНС России по г. Москве на его правопреемника - Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.
Решением суда от 01.06.2010 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым решением, в апелляционной жалобе Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка просит его отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.
ООО "БеларусьАлко" возражает против доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения. Представило письменный отзыв на жалобу.
Третье лицо поддержало позицию заявителя. Представило письменный отзыв на жалобу.
В судебное заседание не явился представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. С учетом мнения представителей явившихся сторон дело рассмотрено судом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Как усматривается из материалов дела, Управлением ФНС России по г. Москве выдана лицензия ООО "БеларусьАлко" серии А N 621979, регистрационный номер 182/60 от 12.09.2007, сроком действия до 12.09.2012 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции на складе, расположенном по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 4, этаж 1, пом. 114.
Письмом УФНС России по г. Москве от 06.08.2009 N 17-15/080983 направлен запрос руководителю ООО "НордТерминал" о представлении информации о действующем договоре аренды (субаренды) с ООО "БеларусьАлко" на складские помещения по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 4, этаж 1, пом. 114 для хранения алкогольной продукции с указанием сроков действия.
Письмом от 11.08.2009 N 81 ООО "НордТерминал" сообщило, что договорные отношения с ООО "Беларусь Алко" по договору от 01.01.2009 N 9аО18 на использование указанных помещений прекращены по соглашению сторон с 10.04.2009.
В соответствии с распоряжением УФНС России по г. Москве от 11.08.2009 N 428 проведено обследование ООО "БеларусьАлко" на предмет осуществления деятельности по адресу: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 4, этаж 1, пом. 114 согласно установленным лицензионным требованиям в сфере оборота алкогольной продукции.
Актом обследования на соответствие требованиям, предъявляемым организациям, осуществляющим деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции от 11.08.2009 N 428/428 установлено, что по адресу нахождения склада: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 4, этаж 1, пом. 114 ООО "Беларусь Алко" не обнаружено.
Поскольку лицензирующему органу не была представлена возможность провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям, на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", УФНС России по г. Москве принято решение от 28.09.2009 N 17-15/100432 о направлении материалов в суд на аннулирование лицензии.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том действия ООО "БеларусьАлко" полностью соответствуют требованиям закона, лицензионные требования не нарушены.
Суд апелляционной инстанции считает, что в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ суд первой инстанции установил фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи, с учетом доводов сторон, на которые они ссылались в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Одним из оснований для аннулирования лицензии является непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.
Судом первой инстанции установлено, что в связи с прекращением по соглашению сторон договора от 01.01.2009 N 9аО18 аренды помещений, находящихся по указанному в лицензии адресу, ООО "БеларусьАлко" информировало об этом лицензирующий орган, приостановило временно деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции, в наличии алкогольной продукции на момент прекращении договора аренды общество не имело.
В ответ на предписание УФНС России по г. Москве от 15.05.2009 N 17-15/048468 ООО "БеларусьАлко" уведомило, что предоставить действующий договор аренды на помещения не представляется возможным в связи с тем, что ООО "БеларусьАлко" не имеет в собственности алкогольной продукции и деятельность организации приостановлена, в связи с чем договор аренды на складское помещение, предназначенное для хранения алкогольной продукции, отсутствует. При этом просило временно приостановить действие выданной лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции. Данное письмо получено УФНС России по г. Москве 19.06.2009 вх. N 39162-0.
УФНС России по г. Москве решения о приостановлении лицензии серии А N 621979 от 12.09.2007 не выдавало.
В результате проверки УФНС России по г. Москве установлена достоверность полученных от ООО "БеларусьАлко" сведений о том, что Общество не имеет в собственности алкогольной продукции и деятельность организации приостановлена.
В настоящее время (с декабря 2009 года) ООО "БеларусьАлко" возобновила договор аренды на складские помещения, предназначенные для хранения алкогольной продукции, по адресу, указанному в лицензии: г. Москва, Коровинское шоссе, д. 35, стр. 4, этаж 1 пом. 114.
С момента возобновления договора аренды, ООО "БеларусьАлко" извещало об этих обстоятельствах лицензирующий орган, предлагало провести проверку на соответствие лицензионным требованиям.
В соответствии с предписанием УФНС по г. Москве от 07.08.2009 N 437 представлен договор аренды на помещение, предназначенное для места нахождения исполнительного органа организации, лицензирующему органу предоставлена возможность провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.
Изменения в учредительные документы в связи с изменением места нахождения исполнительного органа ООО "БеларусьАлко" (на адрес: 119223, г. Москва, проспект Мира, д. 119, стр. 18, каб. 113) внесены в соответствии с установленными законом требованиями и зарегистрированы в установленном законом порядке. В лицензирующий орган направлено заявление об изменении сведений, указанных в лицензии.
В настоящее время местом нахождения является адрес, указанный в лицензии: г. Москва, ул. Зверинецкая, д. 13, о чем также внесены и зарегистрированы изменения, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 30.04.2010.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что лицензионные требования ООО "БеларусьАлко" не нарушены, а предприняты меры для обеспечения возможности возобновления своей деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства и требованиями контролирующих органов, следовательно, основания для аннулирования лицензии отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от "01" июня 2010 г. по делу N А40-134759/09-106-800 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья:
Б.С.ВЕКЛИЧ
Судьи:
Е.В.ПРОННИКОВА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
