Разъяснение Росалкогольрегулирования по вопросам розничной реализации алкогольной продукции

Вопрос:
Прошу на примерах дать разъяснение законности или незаконности продажи алкогольной продукции. 1. Постановлением Правительства Свердловской области с 1 августа введено ограничение продажи в магазинах в ночное время алкогольной продукции выше 15 градусов. В магазине проводится акция: "Купи наш подарочный сертификат на 1000 рублей и подучи в подарок 22 градусную настойку такую-то!". Есть версия, что проведение акции в ночное время не будет являться нарушением Постановления, т.к. деньги именно за алкогольную продукцию не платятся и кассовый чек на нее не отбивается, а отбивается он лишь на подарочный сертификат. Будет ли проведение акции в ночное время нарушением Постановления со стороны магазина?2. Согласно п. 1,2 ст. 16 алкогольного закона N 171-ФЗ, поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания...). Организация культуры типа музей проводит экскурсии. Посетители покупают билеты на посещение. В конце экскурсии музей предлагает посетителям бесплатно поучаствовать в викторине - ответить на вопросы по экспозиции. Те, кто правильно ответят на определенное количество вопросов, получают приз - единицу алкогольной продукции. Музеи в примере является организацией, но не имеет лицензии и какого-либо общественного питания внутри. Есть версия, что алкогольная продукция отданная посетителю музея как приз в викторине не является ее продажей, т.к. посетитель за нее деньги не платил и, уж подавно, кассовый чек на нее не отбивается, поэтому музей не нарушает п. 1,2 ст.16 закона N 171-ФЗ. Будет ли проведение такой викторины нарушением п. 1,2 ст. 16 закона N 171-ФЗ со стороны музея? Будет ли проведение такой викторины свидетельствовать о нарушении со стороны музея еще каких-то норм закона № 171-ФЗ?

Ответ:
Управление государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка рассмотрело Обращение и в связи с поставленными в нем вопросами сообщает следующее.
В первом случае, изложенный в Обращении переход права собственности на алкогольную продукцию от организации к гражданину, по своему правовому содержанию подпадает под определение договора розничной купли-продажи, установленное в пункте 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которому по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

К описанным в указанном примере правоотношениям, не смотря на использование в них документа, носящего наименование "подарочный сертификат", не могут быть применены нормы гражданского законодательства, регулирующие договор дарения.

В силу пункта 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом, однако при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением.

Таким образом, в примере продемонстрирована ситуация, в которой сделку, по существу представляющую собой розничную куплю-продажу, одна из ее сторон- продавец именует дарением, что не должно изменять ее правовых последствий, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 170 ГК РФ сделка, которая совершена с целью прикрыть, другую сделку являеться притворной и к ней с учетом существа сделки применяются правила установленные для сделки, которую стороны действительно имели в виду.


Согласно пункту 3.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
Совершение сделки, предусматривающей розничную куплю-продажу алкогольной продукции, вне зависимости от использования в этой сделке "подарочного сертификата" и ему подобных документов, в период времени, в течение которого совершение таких сделок запрещено законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого эта сделка совершается, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Во втором случае, приведенном в Обращении, участие в публичном конкурсе, проводимом организацией, обусловлено возмездным оказанием услуг в отношении участника такого конкурса.

Полагаем, что организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, не может приобретать партию алкогольной продукции и осуществлять ее хранение без соответствующей лицензии в соответствии с условиями, предусмотренными Федеральным законом № 171-ФЗ, поскольку у такой организации отсутствуют законные основания владения такой продукцией.
Кроме того подход, при котором алкогольная продукция выступает в качестве награды за участие в конкурсе, противоречит идеологии Федерального закона № 171-ФЗ и не способствует обеспечению устойчивости социально-экономической системы государства, а проведение подобных конкурсов организацией, осуществляющей культурно-просветительскую деятельность не соответствует государственной политики в области культурного развития.
Начальник Управления государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка

В.В.Спирин

 

28.09.2010