О нарушении государственным органом по регулированию алкогольного рынка антимонопольного законодательства, выразившемся в осуществлении действий, препятствующих деятельности хозяйствующего субъектаСМИ
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу нарушило ФЗ "О защите конкуренции".
Управлением была проведена внеплановая проверка ООО "ТПК "Алир" на предмет соблюдения лицензионных требований, по результатам которой составлен акт, согласно которому складские помещения общества были признаны не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01), утвержденным главным государственным врачом РФ. Обществу было предписано устранить выявленные нарушения в месячный срок, в том числе привести складские помещения в соответствие с требованиями санитарных правил и оборудовать их механической вентиляцией. На основании материалов проверки Управление также приняло решение приостановить действие лицензии общества на один месяц, произвести снятие остатков алкогольной продукции и пломбирование складских помещений в целях исключения ее реализации.
Спустя месяц Управлением была вновь проведена проверка на предмет соблюдения предписания, в ходе которой выяснилось, что складские помещения общества по-прежнему не соответствуют требованиям санитарных правил. В связи с тем, что предписание контролирующего органа обществом в установленный срок исполнено не было, Управление приостановило действие лицензии общества еще на один месяц.
Примечание:В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2008 имеет номер 111н, а не 11н.
Согласно административному регламенту исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению лицензирования в соответствии с законодательством РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2008 N 11н, при проведении обследования организации-заявителя, проверяется, в том числе, наличие заключений специально уполномоченных государственных органов о соответствии складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям. Вместе с тем, из административного регламента не следует, что Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка предоставлены полномочия по установлению соответствия складских помещений санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям. Полномочия по установлению соответствия помещений санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям закреплены за Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ООО "ТПК "Алир" предоставило заключение Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, подтверждающее, что складские помещения общества соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Таким образом, действия Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу необоснованно препятствуют осуществлению деятельности ООО "ТПК "Алир". ФЗ "О защите конкуренции" запрещает федеральным органам исполнительной власти осуществлять действия, которые приводят к ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещают необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами (п. 2 ч. 1 ст. 15).
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Руководитель управления
В.А.Бодров
