В июне 2010 года депутат Виктор Звагельский предоставил на рассмотрение Государственной Думы
законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Разработка законопроекта, по мнению автора, обусловлена необходимостью противодействия нелегальному обороту алкогольной продукции, в большей мере имеющему место в сегменте оптового звена алкогольного рынка.
Предлагается дополнить Федеральный закон новым лицензионным требованием наличия у оптовых алкогольных компаний складских помещений площадью не менее 1000 кв.метров.
Много вопросов возникает и по поводу приобретения складских помещений в собственность. Сегодня основная часть оптовиков использует арендованные помещения, и вряд ли им удастся договориться о их выкупе, так как далеко не все собственники помещений посчитают выгодным их продажу. Найти склад даже в аренду – это и сейчас большая проблема. Стоит отметить, что на сегодняшний день в среднем по Подмосковью стоимость складских помещений составляет 2-3 млн долларов за 1 тыс. кв.метров. Это достаточно большая сумма, и не все игроки рынка смогут позволить себе подобые затраты. Многим вообще не удастся приобрести те складские помещения, на которые оформлена лицензия. Им придется перелицензироваться в связи с изменением адреса. Таким образом, по замыслу авторов законопроекта, сокращение оптового звена может произойти в 2-3 раза. Возможно и более серьезное сокращение.
В случае принятия законопроекта произойдет серьезное перераспределение рынка алкогольной продукции на территории России. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2011 года, тогда, когда будет стоять вопрос о перелицензировании всех участников алкогольного рынка. Напомним, что большинству компаний лицензии были выданы почти 5 лет назад, в первом полугодии 2006 года.
На первых порах принятие данных поправок может привести к дефициту алкогольной продукции, к увеличению ее стоимости. Лишь те компании, которые смогут себе позволить решить новую проблему достаточно быстро, конечно, окажутся в выигрыше, и основной оборот будет сосредоточен у них. Хотя, торопиться тоже не стоит, так как законопроект могут отклонить, перенести рассмотрение на следующий год и принять в иной редакции.
Если же рассуждать о том, выгодно ли это решение производителю, то скорее всего нет, так как конкуренция резко снизится и оптовики начнут диктовать более жесткие условия производителям: требовать более долгую отсрочку или менее аккуратно рассчитываться за поставленную продукцию. В этом случае производители начнут активную экспансию в регионы. Во избежание трудностей и ценового диктата оптового звена производители будут открывать собственные торговые дома.
Таким образом, скорее всего, произойдет перераспределение рынка алкогольной продукции (в том числе, и «слабоалкоголки», и вина, и импортной алкогольной продукции). Такая законодательная инициатива довольно серьезна в плане последствий для участников алкогольного рынка, это - очередная революция.
Надо сказать, что при обсуждении 102 -ФЗ вставал вопрос обеспечительной меры для участников алкогольного рынка . Было предложено установить минимальный уставной капитал для предприятий, занимающихся производством и оборотом алкогольной продукции. Сегодня размеры минимального установного капитала составляют: для производителей водки — не менее 50 млн рублей, для оптовиков и производителей вин и других видов алкогольной продукции — не менее 10 млн рублей. Сам уставной капитал может быть использован также для решения вопросов расчета с кредиторами в процедуре банкротства. Обеспечительная мера для оптовиков существует и сегодня в виде минимального уставного капитала, но требования по складским помещениям более существенны и по затратам, и не отменяют наличие минимального уставного капитала. Кстати, вопрос с дополнительным обеспечением можно решать и увеличением минимального размера уставного капитала для оптовых организаций.
Уже сейчас многие стали активно обсуждать инициативу депутата Виктора Звагельского и, я думаю, что осень будет проходить под знаком дискуссии на эту тему. Фактически, будет решаться вопрос о том, кто останется на алкогольном рынке страны. Вполне вероятно, что данный закон в том или ином виде может быть поддержан Правительством.
В любом случае идея, заложенная в основу законопроекта, найдет своих сторонников среди законодателей, членов правительства, участников рынка. Даже если она не будет принята сразу, найдутся желающие ее перевнести. Я уверен, что подобный законопроект обязательно будет принят либо в этом, либо в 2011 году.
Павел Шапкин, руководитель информационного портала алкогольного рынка www.alcomarket.info
