Страсти вокруг повышения акцизов на алкоголь, а значит, значительного удорожания стратегического народного продукта, накаляются.
Минфин предложил до конца июля увеличить акцизы на безводный спирт с 210 до 300 рублей за литр. К 2013 году государственные поборы планируется утроить.
Правда, понимая все социальные последствия такого шага, правительство России отклонило инициативу Минфина. Оппоненты ведомства Кудрина — производители водки, а также Росалкогольрегулирование, Минэкономразвития и Счетная палата — констатировали, что повышение акцизов на спирт не прибавит поступлений в бюджет от алкогольной отрасли, а только усилит оборот нелегальной водки.
Цена вопроса
Проект поправок Минфина в Налоговое законодательство предполагал, что акцизы на литр безводного спирта в ближайшее время увеличатся с 210 до 330 рублей. В 2012 году ставку доведут до 490, а в 2013 — до 650 рублей. В этом случае минимальная цена полулитровой бутылки водки увеличится с нынешних 89 рублей до 150, а в 2012 году — и до 200 рублей. Напомним, в 2010 году акцизы на крепкий алкоголь оставили без изменений, а вот на пиво подняли в три раза, из-за чего производство напитка сократилось на 14,8%. Нетрудно предположить, что участь легального крепкого алкоголя в случае резкого повышения акцизов будет точно такая же. Значительная доля производства уйдет «в тень».
Кстати, именно с противостоянием теневому обороту и было связано введение минимальной стоимости бутылки водки. Новая система ценообразования абсолютно прозрачна, она доказала свою эффективность в розничной сфере — объем нелегального рынка по итогам первого квартала этого года сократился почти на треть, сообщает «Интерфакс». Более того, с 1 июля минимальную цену предполагалось понизить до 70 рублей за пол-литра, но инициатива Минфина «сломала» всю чиновную «игру» вокруг крепкого алкоголя. Оно и понятно: Кудрин своими методами предполагал увеличить бюджет страны в ближайшие три года на 700 млрд рублей.
Пить или не пить
Идея повышения акцизов — не единственное антиалкогольное ноу-хау в России. Сейчас активно обсуждается возможность введения в стране ночного моратория на продажу алкоголя. Предполагается, что ни в одном российском магазине с 10 часов вечера торговать крепким спиртным не будут. Подобная практика уже отработана в некоторых регионах, в частности, в Новосибирской области. По мнению специалистов, назвать эту меру стопроцентно успешной никак нельзя. Олег Шестаков, председатель общественной организации «Союз медиков», принявший участие в состоявшемся обсуждении алкогольной тематики в проекте «Встречи на Вертковской», отметил, что с введением ограничения торговли крепким спиртным, количество травмированных пациентов больниц скорой помощи уменьшилось. «А вот посетителей токсикологических отделений стало намного больше», — подчеркнул Олег Шестаков. Медик не исключил, что с повышением акциза народ стал бы пить больше денатуратов и «левых» спиртосодержащих жидкостей.
Зато Галина Симонова, представитель Новосибирского государственного медицинского университета, против алкоголя вообще. «В России совершенно четко прослеживалась тенденция: с активизацией антиалкогольной пропаганды, с введением запрета в 1985 году в стране резко снизилась смертность населения. От всех причин, начиная от сердечно-сосудистых заболеваний и заканчивая травматизмом», — подчеркнула она.
Идею полного запрета алкоголя поддержал Евгений Крупенько, представитель общественной организации «Трезвый город». «Я сам не пью уже 26 лет, и детей своих этому учу. Почему мы должны идти на поводу у производителей спиртного и навязывать этот продукт населению?» — вопрошал он у собравшихся на «Встречах на Вертковской». Кстати, организация «Трезвый город» активно выступала против недавнего проведения в Новосибирске фестиваля кваса и пива. Правда, сборы подписей и пикеты должного действия не возымели. Евгений Крупенько по этому поводу возмущался перед собравшимися, на что Олег Шестаков резонно заметил, что для проведения спортивного фестиваля в Новосибирске необходимо много подписей и времени, а вот для пивного «открыты все двери чиновных кабинетов».
Минфин так просто не сдается
На момент общения собравшихся в проекте «Встречи на Вертковской» информации о том, что инициатива Минфина получила отказ правительства, еще не было. Новосибирские общественники, медики, чиновники обсуждали этот вопрос как уже свершившийся факт и резюмировали встречу так: новая акцизная политика приготовит немало негативных сюрпризов. В первую очередь, главный сюрприз, который можно ожидать, — это не увеличение, а снижение поступлений в казну и рост теневого оборота. По мнению экспертов, если акцизы будут сильно увеличены, это повлечет сокращение рынка с 80 млн дал в 2011 году до 55 млн — в 2012 и 45 млн в 2013 году, пишет «Коммерсантъ» (1 дал — 10 литров). Выпавшие объемы, естественно, будут заполнены теневиками.
Но Минфин так просто сдаваться не собирается. Кстати, это уже вторая попытка Кудрина провести атаку на водочный бизнес: год назад правительство России отказалось повысить акцизы на спирт на 30 процентов, опасаясь социального взрыва в кризис. Председатель экспертного совета по вопросам госрегулирования производства и оборота алкоголя при комитете Госдумы по экономполитике Михаил Блинов считает, что проект Минфин все равно продавит, и он будет принят с вероятностью в 90%. Правительство, урезав аппетиты Кудрина, все же согласилось повышать акцизы, и их индексация в 2011—2013 годах будет превышать инфляцию, хотя и останется в пределах 10%. Таким образом, минимальная стоимость бутылки водки повысится до 100—110 рублей. Но Минфину этого мало: сам Кудрин заметил, что «мы будем продолжать настаивать на своем варианте и обсуждать его с премьером Владимиром Путиным».
Сколько литров на душу
В России, согласно официальной статистике Минздравсоцразвития, потребление алкоголя в 2009 году составило 18 литров чистого спирта на человека (включая младенцев). Главный нарколог ведомства Евгений Брюн заявлял ранее, что наша страна занимает первое место в Европе по потреблению алкоголя на душу населения. А в августе 2009 года глава министерства Татьяна Голикова, ссылаясь на мнение экспертов Всемирной организации здравоохранения, предупреждала: если потребление чистого алкоголя на душу населения превышает восемь литров в год, то это уже опасно для здоровья нации. И каждый добавочный литр сверх определенного предела уносит 11 месяцев жизни у мужчин и 4 месяца жизни у женщин.
В интервью BFM.ru руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин привел более оптимистичную статистику: в России в среднем уровень потребления алкоголя составляет 10,5 литра в год. То есть наша страна, согласно мнению эксперта, держится в рамках общеевропейской тенденции, и россияне потребляют алкоголя даже меньше, чем, например, англичане и французы. В структуре потребления алкоголя, по данным Шапкина, около 53% приходится на водку, 37–38% — на пиво, 8% — на вино и около 2% — на коньяк.
Между тем, в России 2% населения «официально» страдают алкоголизмом и нуждаются в помощи специалистов, еще 20—30% — злоупотребляют алкоголем. В настоящее время власти пытаются найти решение, как побороть тенденцию к чрезмерному потреблению спиртного. В частности, в ряде регионов с начала 2006 года запрещена продажа крепких напитков в ночное время (за исключением общепита). Под запрет попадает все спиртное крепостью более 15 градусов. В марте 2010 года главный санитарный врач России Геннадий Онищенко предложил увеличить возрастной ценз на продажу алкоголя до 21 года. Сейчас запрет ограничен совершеннолетием. В перспективе — осенью текущего года к алкогольным напиткам будет отнесено и пиво. Если, конечно, депутаты Госдумы примут этот законопроект. До сих пор мы живем по ГОСТу 60-х годов прошлого столетия, в соответствии с которым пиво является слабоалкогольной жидкостью и большинство запретов на него не распространяется.
Московский комсомолец
20.07.2010
