У нижегородских производителей алкоголя возникли серьезные проблемы с получением акцизных марок

Случилось это после того, как полномочия по их выдаче с 1 марта нынешнего года перешли от Федеральной налоговой службы к новой структуре - Росалкогольрегулированию. Небольшие предприятия в регионах, которые не сумели запастись марками впрок на время переходного периода, вынуждены были останавливать производство. Люди оставались без работы и без зарплаты, бюджет терял огромные налоговые поступления.

Участников рынка и аналитиков давно беспокоило, что передача акцизов от ФНС в новую структуру неминуемо приведет к сбоям, задержкам с выдачей марок, организационной неразберихе и прочим атрибутам, сопровождающим любые структурные изменения в российском госаппарате. Так оно и случилось. Давайте попробуем поискать первопричину.

28 февраля премьер-министр России Владимир Путин подписал проект постановления «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам приобретения федеральных специальных марок». В течение двух месяцев со дня подписания этого проекта должны были быть выработаны все регламентирующие документы, дабы никакой неразберихи с выдачей акцизных марок в стране не было. Сейчас на дворе июль, а регламента до сих пор нет. Похоже, указание премьера для чиновников не является обязательным к исполнению.

Как же работать Росалкогольрегулированию в отсутствие нормативного документа? По умолчанию они вынуждены пользоваться старым регламентом Федеральной налоговой службы, которая раньше курировала этот процесс. А поскольку старый документ писался не под новую структуру и Росалкогольрегулирование пользуется им, так как пользоваться больше нечем, ничто не мешает чиновникам где-то и по-своему интерпретировать ту или иную ситуацию. Причем явно не в пользу производителей спиртосодержащей продукции. Но при этом предъявить какие-либо претензии Росалкогольрегулированию контролирующие органы не вправе. Это ведь не их регламент, какой может быть спрос?..

В связи с этим в стране сложилась парадоксальная ситуация. Регламент вроде бы есть, но исполнять его строго по каждому пункту вроде бы не обязательно, поскольку документ старый. А нового до сих пор так и нет...

Некоторые руководители винно-водочных предприятий региона, с которыми доводилось беседовать, в один голос заявляют: да, проблемы с Росалкогольрегулированием у них есть. Кое-кто и производство приостанавливал из-за отсутствия акцизных марок, кому-то по нескольку раз заворачивали пакет документов на получение марок, причем по ничтожным, как считают на предприятиях, причинам. И сейчас угроза остановки производства из-за отсутствия акцизных марок нависла уже не над одним нижегородским предприятием. Но при этом руководители заводов умоляют: Бога ради, не пишите об этом в газете и не упоминайте наши предприятия. Иначе проблем будет еще больше. Люди просто-напросто напуганы: Росалкогольрегуливание, созданное с благой целью борьбы с нелегальным алкоголем, на свое усмотрение может кое-кому и «хвост прижать».

Так когда же закончится этот правовой вакуум и когда производителям алкогольной продукции, в том числе и работающим в Нижегородской области, ждать выхода в свет регламента выдачи акцизных марок? Этот вопрос мы задали начальнику общего отдела Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу Ольге Соломихиной.

- Вопрос не к нам, - ответила Ольга Юрьевна. - Этим занимается центральный аппарат Росалкогольрегулирования. Проект регламента существует, а, когда он будет принят, мы не знаем. Так что обращайтесь в Москву: там вам прокомментируют ситуацию. Что же касается процесса выдачи акцизных марок нижегородским производителям, то он идет, марки все получают. А что, у кого-то из них есть претензии? Кто-то жалуется?

Следуя совету Ольги Юрьевны, мы позвонили в Москву, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

- Да, мы подготовили проект регламента, но сейчас он лежит в Минюсте, - сказала нам заместитель начальника отдела внешних связей Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Светлана Макеева. - Дело в том, что до недавнего времени ситуацию с выдачей акцизных марок контролировало Министерство финансов. В марте же эти полномочия переданы нам, однако старый приказ пока не отменен. Как только его отменят, так, скорее всего, и будет Минюстом принят новый регламент. Насколько я знаю, у предприятий не должно быть проблем с получением марок по этой причине. У нас разработаны внутренние методические рекомендации, в соответствии с которыми мы пока работаем. Они ни в коем случае не противоречат минфиновским. Все заявления регионов на получение марок рассматриваются в срок, марки отгружаются в необходимом объеме. Если какие-то винно-водочные заводы и стояли из-за отсутствия марок и их заявки не рассматривались, значит, у них был неполный набор документов. Как правило, после возвращения этих документов руководители предприятий указанные недочеты исправляют, после чего их заявки удовлетворяются.

Производители винно-водочной продукции задают резонный вопрос: где можно ознакомиться с этими «внутренними рекомендациями», согласно которым принимаются документы на акциз и о которых говорит Светлана Владимировна? И как бы им узнать об этих требованиях?

Хоть и неохотно, но Светлана Владимировна все же признала, что неразбериха с документами все же существует. Пока один приказ не отменен, не может вступить в силу новый. Непонятно только, почему два министерства - финансов и юстиции - до сих пор не могут решить эту пустяковую проблему...

Не так давно президент Дмитрий Медведев призвал к искоренению бюрократии. По его словам, отсутствие энтузиазма в борьбе с «издержками» бюрократии можно объяснить очень просто: любые изменения, касающиеся деятельности чиновников, затрагивают чьи-либо интересы. Не из той ли это оперы?

Чем грозит для бюджета и для простых нижегородцев отсутствие акцизных марок на предприятиях винно-водочной отрасли? Ответ прост: для первого - резкое сокращение налоговых поступлений, для последних - угроза их здоровью. Не будет на прилавках легальной водки, - они будут покупать подпольную. Что, безусловно, только на руку «теневикам». Увы, пока бедные граждане России не стали опорой государства в борьбе с нелегальной водкой и судя по всему, не станут ей в ближайшее время. Во многом не по своей вине...

pravda-nn.ru

 

07.07.2010