Постановление ФАС Центрального округа от 07.06.2010 по делу N А23-5021/09А-18-250

Принимая во внимание, что, отказывая в переоформлении лицензии, Министерство действовало в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с п. 5 ст. 16 Закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и п. 3 ст. 5 Закона N 182-ОЗ, суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Эвридика" на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 по делу N А23-5021/09-А-18-250,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эвридика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству конкурентной политики и тарифов Калужской области (далее - Министерство) о признании незаконным решения от 09.09.2009 N 366 об отказе в переоформлении лицензии.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество просит указанные решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судом, 25.07.2007 Обществом получена лицензия Г 114175 регистрационный номер 286 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: г. Калуга, ул. Плеханова, д. 48/8, офис 401. По данному адресу Общество является арендатором общей площади помещения 146 кв. м.
24 августа 2009 года ООО "Эвридика" обратилось в Министерство с заявлением о переоформлении указанной лицензии в связи с изменением мест нахождения территориально обособленных подразделений - г. Калуга, ул. Театральная, д. 13/47 кафе "Сластена", с приложением документов согласно описи.
На основании приказа от 24.08.2009 N 438 проведено обследование на соответствие установленным лицензионным требованиям и условиям Общества с ограниченной ответственностью "Эвридика" по вышеуказанному адресу, о чем составлен акт от 01.09.2009 N 195.
Уведомлением от 02.09.2009 ООО "Эвридика" просило учесть площадь помещений по обособленным подразделениям кафе "8 чашек".
По результатам проведенного обследования и на основании заключения по экспертизе документов, представленных для получения лицензии по розничной продаже алкогольной продукции от 09.09.2009 N 300, протокола от 09.09.2009 N 35 заседания экспертной комиссии Министерством принято решение об отказе Обществу в переоформлении лицензии от 09.09.2009 N 366.
Считая названное решение Министерства незаконным, Общество обжаловало его в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), п. 137 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.
Согласно п. 1 ст. 5 Закона Калужской области от 06.04.2006 N 182-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области" (далее - Закон N 182-ОЗ) лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Калужской области осуществляется лицензирующим органом. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями на основании лицензии, выданной лицензирующим органом.
В силу пп. "в" и "г" п. 3 ст. 5 Закона N 182-ОЗ розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при выполнении следующих лицензионных требований и условий: наличие у организации принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании торговых и складских помещений, в том числе наличие у организации, осуществляющей в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, для таких целей стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и денег и в соответствии с законодательством контрольно-кассовой техники; соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции, правил продажи алкогольной продукции, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также лицензионных требований и условий, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области оборота алкогольной продукции.
Суды всесторонне и полно исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные сторонами документы и доказательства, установили, что помещения Общества по обособленному подразделению кафе "Сластена" не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, так как площадь его помещения составляет менее 50 кв.м.
При этом согласно п. 4.1 ч. 4 ст. 5 указанного Закона если организация предполагает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на нескольких обособленных подразделениях, то для выдачи лицензии документы, подтверждающие соответствие указанных подразделений лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Законом, представляются по каждому обособленному подразделению.
Учитывая изложенное, суды правомерно указали, что требование о наличии стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 кв.м. относится к каждому из объектов, где предполагается осуществление розничной продажи алкогольной продукции, и обоснованно не принял во внимание довод Общества о том, что организация, имеющая в своем составе несколько обособленных подразделений, (объектов) может суммировать площади этих объектов в целях п. 5 ст. 16 Закона N 171-ФЗ и п. 3 ст. 5 Закона N 182-ОЗ, как основанный на неверном толковании указанных норм права.
В силу п. 4.10 ч. 4 ст. 5 Закона N 182-ОЗ, п. 3 ч. 9 ст. 19 Закона N 171-ФЗ в выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции может быть отказано в случае несоответствия организации установленным настоящим Законом лицензионным требованиям и условиям.
Принимая во внимание, что, отказывая в переоформлении лицензии, Министерство действовало в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с п. 5 ст. 16 Закона N 171-ФЗ и п. 3 ст. 5 Закона N 182-ОЗ, суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически повторяют доводы Общества, явившиеся обоснованием его позиции, они исследованы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора, им дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов кассационная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 03.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 по делу N А23-5021/09А-18-250 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

 

06.07.2010