Постановление ФАС Поволжского округа от 07.06.2010 по делу N А65-35098/2009
Заявленные требования об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 2.10 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан за нарушение порядка представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции удовлетворены в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и отсутствием вредных последствий и опасной угрозы для общественных отношений.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010
по делу N А65-35098/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамчы", Высокогорский район, с. Мемдель, к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань, о привлечении к административной ответственности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тамчы" (далее - ООО "Тамчы", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 01.12.2009 N 819 о привлечении к административной ответственности по статье 2.10 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ) за нарушение порядка представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2009 заявление ООО "Тамчы" удовлетворено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Госалкогольинспекция просит вышеназванные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2009 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Тамчы", расположенное по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, с. Мемдель, ул. Х.Вахитова, д. 26, в декларации по состоянию на 18.11.2009 представленной 10.11.2009 в Госалкогольинспекцию сообщило недостоверные сведения о розничной продаже алкогольной продукции за октябрь 2009 года.
Проверкой административного органа от 30.11.2009 установлено, что ООО "Тамчы" получило алкогольную продукцию по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 08.10.2009 N 75041н от общества с ограниченной ответственностью "ТД Россич" (далее - ООО "ТД Россич") в объеме 30 л. Указанная ТТН принята ООО "Тамчы" к первичному и бухгалтерскому учету, о чем свидетельствуют оттиски печатей и подписи.
В вышеуказанной декларации о розничной продаже алкогольной продукции за октябрь 2009 года данная информация обществом не отражена.
Следовательно, общество сообщило в Госалкогольинспекцию недостоверные сведения в декларации о розничной продаже алкогольной продукции.
Несоответствие данных первичных бухгалтерских документов данным, отраженным в декларации о розничной продаже алкогольной продукции за октябрь 2009 года, привело к искажению объема полученной ООО "Тамчы" алкогольной продукции на 30 л, что является нарушением пункта 1.4 порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2005 N 616 "О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
По результатам проверки Госалкогольинспекцией вынесены определение от 18.11.2009 N 000185 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протокол от 01.12.2009 N 001159 об административном правонарушении и постановление от 01.12.2009 N 819 о наложении административного штрафа, предусмотренного статьей 2.10 КоАП РТ в размере 10 000 рублей.
В силу статьи 2.10 КоАП РТ от 19.12.2006 N 80-ЗРТ (с изменениями от 22.10.2009), вступившей в законную силу 07.11.2009, нарушение порядка представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции, сообщение недостоверных сведений в декларации о розничной продаже алкогольной продукции либо непредставление в установленные сроки такой декларации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) предусмотрена обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Согласно пункту 3 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны декларировать объем использования этилового спирта.
Порядок представления деклараций определен положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858.
В данном случае факт административного правонарушения, совершенного обществом, и его вина подтверждаются материалами дела.
В соответствии с требованием статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лице, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным данного постановления и о его отмене.
Исходя из этого суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание отсутствие вредных последствий и опасной угрозы для общественных отношений, принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также то, что правонарушение совершено впервые, обоснованно применили статью 2.9 КоАП РФ и освободили общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу N А65-35098/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
06.07.2010