Перераспределение полномочий между государственными органами, в результате которого в компетенцию вновь созданного органа вошли вопросы регулирования производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является основанием для осуществления процессуального правопреемства по делу об аннулировании лицензии на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.
резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего, судьи О.И. Антипиной,
судей В.П. Богатырева, В.И. Ильина,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей сторон:
от заявителя - представитель не явился, извещен в установленном законом порядке,
от заинтересованного лица - Середнева Д.В. по доверенности от 30.04.2010,
кассационную жалобу Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Масляная Компания"заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Масляная Компания" на определение от 29.04.2010 29.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Н.Е. Иванова, О.Ю. Рыжиков, Ю.Н. Киричек) по делу N А46-11804/2009 Арбитражного суда Омской области по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская Масляная Компания" об аннулировании лицензии,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Омской области (далее - УФНС России по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская Масляная Компания" (далее - Общество) об аннулировании лицензии серии Б099648, выданной на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, зарегистрированной под номером 267.
Решением от 26.02.2010 Арбитражного суда Омской области требование Управления Федеральной налоговой службы по Омской области удовлетворено полностью.
Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обжаловало его в апелляционном порядке.
Определением от 29.03.2010 указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 29.04.2010.
Определением от 29.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка признан правопреемником Управления Федеральной налоговой службы по Омской области; рассмотрение апелляционной жалобы в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда отложено на 16 час. 15 мин. 25 мая 2010 года в помещении арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Омск ул. 10 лет Октября, д.42, зал судебных заседаний N 5.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, просит отменить определение в части признания Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка правопреемником Управления Федеральной налоговой службы по Омской области.
По мнению заявителя, налоговый орган с 02.03.2009 не имел права проводить проверку деятельности Общества, а также права на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку с указанной даты начала функционировать Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
В отзыве на кассационную жалобу Управление ФНС по Омской области по доводам, изложенным в ней, возражает, просит определение оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что на стадии рассмотрения апелляционной жалобы заявителем по делу - УФНС России по Омской области, в суд апелляционной инстанции подано заявление о замене его на правопреемника - Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.
Основанием замены явилось принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы", в соответствии с которым с 19.10.2009 вступает в силу подпункт 5.3.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", в полномочия которого переданы вопросы регулирования производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о признании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка правопреемником Управления Федеральной налоговой службы по Омской области по настоящему делу и об отложении судебного заседания, исходя из положений статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса (статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент подачи заявления в суд первой инстанции надлежащим органом, осуществляющим государственные полномочия по контролю надзору за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензированию деятельности по производству и обороту указанной продукции являлась Федеральная налоговая служба России в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (пункт 5.3.4.).
В настоящее время вступили в силу положения Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, в соответствии с которыми внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 и в Положение о Федеральной налоговой службе.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 154 установлено, что правопреемником Федеральной налоговой службы в отношении обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.
В соответствии с Постановлением Правительства России от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" утверждено положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.
Исходя из пункта 1 указанного Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. Согласно пункту 5.3.2. Положения данная служба осуществляет лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правительство Российской Федерации в постановлении от 15.10.2009 N 810 установило, что с 19.10.2009 вступают в силу подпункты 5.3.1 и 5.3.2 (лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, а также подпункт "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (в части признания утратившими силу подпунктов 5.3.2 и 5.3.4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).
Таким образом, начиная с 19.10.2009 произошло перераспределение полномочий между государственными органами, в связи с чем, вопросы лицензирования деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вошли в компетенцию вновь созданного органа - Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Из материалов дела следует, что спорные правоотношения возникли в связи с осуществлением налоговой службой полномочий в сфере лицензирования деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка".
Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости осуществления процессуального правопреемства по настоящему делу в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от Управления Федеральной налоговой службы по Омской области к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.
Арбитражный суд апелляционной инстанции по данному делу правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены обжалуемого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
определение от 29.04.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-11804/2009 Арбитражного суда Омской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская Масляная Компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.АНТИПИНА
Судьи
В.П.БОГАТЫРЕВ
В.И.ИЛЬИН
