Регионы против самогона. Местные власти опасаются повышения водочных акцизов
РБК daily ознакомилась с отзывами властей 34 регионов России на инициативы Минфина по увеличению акцизных ставок на крепкий алкоголь в 2011—2013 годах: 80% из них резко отрицательные. Значительный рост акцизов неминуемо приведет к снижению налоговых поступлений, финансовому краху небольших региональных предприятий, росту безработицы и повальному переходу местного населения на технический спирт и самогон, уверены чиновники на местах.
Поправки в Налоговый кодекс, предложенные Минфином, стали темой номер один на алкогольном рынке. Ведомство Алексея Кудрина предлагает в 2011 году повысить ставку акциза на алкоголь крепче 9 градусов (кроме вина) до 330 руб. за литр безводного этилового спирта. В действующей редакции Налогового кодекса ставка акциза на следующий год — 231 руб. В 2012 году запланировано повышение акциза до 490 руб., в 2013 году — до 650 руб.
Негативная реакция производителей алкоголя на инициативы Минфина вполне объяснима: увеличение налоговой нагрузки в условиях падения объемов производства вряд ли могло вызвать прилив оптимизма даже у самых лояльных и законопослушных игроков рынка. А вот представители региональных властей, казалось бы, должны были всячески приветствовать повышение акцизных ставок — ведь эти деньги целиком идут в местные бюджеты, многие из которых испытывают резкий дефицит средств.
Тем не менее в заключениях на предложения Минфина представители руководства большинства регионов высказывают мнение, что такое повышение акцизов приведет к падению производства и уменьшению налоговых поступлений. В регионах не сомневаются, что значительная часть населения не сможет покупать подорожавшую водку и перейдет на потребление разнообразных спиртосодержащих жидкостей, косметических средств и самогона.
В распоряжении РБК daily оказались копии отзывов на инициативы Минфина из 34 регионов страны за подписями руководителей профильных комитетов региональных правительств. 27 из этих отзывов (80%) — резко отрицательные. И даже в положительных отзывах на предложения Минфина указывается, что повышение акцизов должно сопровождаться усилением борьбы государства с нелегальными производителями.
В регионах отмечают, что покупать водку дороже 200 руб. могут себе позволить не более 10% взрослого населения на местах. «На сегодняшний день объем реализации водки по цене 200 руб. и выше составляет не более 2% от общего объема реализации водочной продукции, — обращает внимание в своем заключении вице-губернатор Тюменской области Сергей Дегтярь. — Потенциальными потребителями подобной продукции являются не более 10% населения. Исходя из этого повышение акцизов затронет интересы более 90% употребляющего водку населения».
«В Республике Башкортостан около 40% населения являются жителями сельской местности, где заработная плата ниже, чем у горожан, — отмечает первый зампред правительства Башкирии Шамиль Вахитов. — Увеличение ставок акциза приведет к исчезновению легального рынка на селе, увеличению нелегального оборота алкоголя и самогоноварения и, как следствие, увеличению смертности на селе от употребления некачественного алкоголя».
Директор департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области Валентин Филиппов в своем заключении дает прогноз, что при увеличении акциза до 330 руб. в 2011 году легальный алкогольный рынок в области рухнет на 40%, что приведет к значительному сокращению поступлений в бюджет. При этом чиновник, равно как и большинство его коллег из других регионов, отмечает, что удорожание водки при нынешнем состоянии общества не приведет к снижению потребления алкоголя.
«Увеличение ставок акцизов не влечет за собой автоматического увеличения их собираемости, — уверена первый вице-губернатор Камчатского края Ирина Третьякова. — За три года ставки акцизов на алкогольную продукцию выросли на 18%, а поступления от них в бюджет снизились на 11%».
То, что резкое повышение акцизных ставок на алкоголь в России приводит к сокращению налоговых поступлений в бюджет, неоднократно говорил и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Подобной точки зрения придерживаются также Росалкогольрегулирование и Минэкономразвития, чье отрицательное заключение на предложения Минфина также есть в распоряжении РБК daily.
По данным председателя профильного экспертного совета Госдумы Михаила Блинова, самое существенное увеличение поступлений в бюджет от уплаты акцизов на алкоголь было зафиксировано в 2007 году, когда ставка акциза была повышена чисто символически — со 159 до 162 руб. В результате повышения ставки акциза всего на 3 руб. поступления в бюджет увеличились с 54,4 млрд до 66,4 млрд руб.
По данным РБК daily, предложения Минфина о внесении поправок в Налоговый кодекс будут рассмотрены в правительстве до конца текущего месяца.
РБК Daily
25.06.2010
