Законопроект №393320-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Проект
Вносится Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации»


Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31) утверждение методики расчета и порядка установления субъектами Российской Федерации предельных размеров оптовых торговых надбавок (наценок) и предельных размеров розничных торговых надбавок (наценок) к фактическим отпускным ценам производителей на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;»;
2) часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31) установление предельных размеров оптовых торговых надбавок (наценок) и предельных размеров розничных торговых надбавок (наценок) к фактическим отпускным ценам производителей на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;»;


3) в статье 8:
а) дополнить частью 41следующего содержания:
«41. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых торговых надбавок (наценок) и предельные размеры розничных торговых надбавок (наценок) к фактическим отпускным ценам производителей на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.»;
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, методика расчета и порядок установления предельных размеров оптовых торговых надбавок (наценок) и предельных размеров розничных торговых надбавок (наценок) к фактическим отпускным ценам производителей на указанные виды товаров, а также порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
4) статью 20 дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:
«7. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и официально опубликовывают информацию об установленных в субъекте Российской Федерации предельных размерах оптовых торговых надбавок (наценок) и предельных размерах розничных торговых надбавок (наценок) к фактическим отпускным ценам производителей на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров.
8. Информация, предусмотренная частью 7 настоящей статьи, не позднее чем через десять дней со дня ее официального опубликования
должна размещаться хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется продажа отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, в доступной для сведения всех заинтересованных лиц форме.».

Президент Российской Федерации
Д. Медведев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации»


Представленный проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» разработан в целях оптимизации государственного регулирования цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Сегодня цены на многие виды продовольственных товаров не отражают общественно необходимых затрат на их производство и реализацию, не полностью учитывают потребительские свойства и качества изделий, не оказывают регулирующего воздействия на сбалансированность спроса и предложения. Они оказывают слабое воздействие на повышение качества продовольственных товаров, ускорение научно-технического прогресса и обновление производственных фондов предприятия. При этом, как правило, именно на продовольственные товары первой необходимости как на товары, пользующиеся каждодневным спросом, периодически наблюдается необоснованный и совершенно неограничиваемый (нерегулируемый) рост цен, когда торговая надбавка явно и многократно превышает цену производителя товара. Рост цен неизбежен, однако цены должны повышаться в тех пределах, чтобы не отбрасывать назад уровень жизни россиян.
В связи с изложенным проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предлагается наделить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочием по установлению предельных размеров оптовых надбавок (наценок) и предельных размеров розничных надбавок (наценок) к фактическим отпускным ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методикой и порядком установления указанных надбавок (наценок). Указанные методика и порядок позволят предусмотреть механизм администрирования данной нормы, включая систему фиксации продажной цены первому оптовому покупателю и особенности применения наценок каждым из последующих посредников. Таким образом, согласно концепции проекта основные рычаги воздействия на развитие торговли отдельными видами социально значимых продовольственных товаров первой необходимости будут находиться в руках Правительства Российской Федерации, что позволит обеспечить сбалансированность между сохранением конкурентности предпринимательской среды и разумным государственным вмешательством.
Проектом также предлагается установить в статье 20 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», регламентирующей вопросы информационного обеспечения в области торговой деятельности, норму, согласно которой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают на своих сайтах в сети Интернет и официально опубликовывают информацию об установленных на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости предельных размерах оптовых торговых надбавок (наценок) и предельных размерах розничных торговых надбавок (наценок) к фактическим отпускным ценам производителей указанных товаров. Кроме того, данная информация должна размещаться хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется продажа указанных товаров, в доступной для сведения всех заинтересованных лиц форме.
Представленный проект федерального закона направлен на обеспечение гарантий достойного уровня жизни граждан Российской Федерации, а также на разумное сдерживание цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.
Социально-экономическими последствиями принятия законопроекта являются оптимальное сочетание государственного регулирования цен с рыночными методами хозяйствования, что наиболее эффективно позволит не только насытить потребительский рынок необходимой продукцией, но и предложить ее покупателю по приемлемой цене, повышение уровня социальной защищенности граждан Российской Федерации, устранение случаев необоснованного завышения размеров торговых надбавок (наценок) к ценам на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» дополнительных затрат из федерального бюджета не потребует.


Председатель
Государственного Собрания – Курултая
Республики Башкортостан
К. Толкачев

 

21.06.2010