Пятница, 29 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
Генпрокуратура потребовала изъять «Кубань-Вино» в собственность государства



ЗАО «Новокубанское», выпускающее коньяки, увеличило убыток вопреки росту выручки



В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
«Текущий момент»: хмельные цифры

В отечественной алкогольной истории период май-июнь имеет какое-то особое значение.

  • В конце мая 1914 г. царское правительство приняло решение о временном запрете тор­говли алкогольными изделиями, с началом войны переросшее в «сухой закон».
  • В июне 1956 г. Хрущев начал антиалкогольную кампанию и распорядился закрыть ларьки, торговавшие водкой (полностью антиалкогольная программа Хрущева была сформули­рована позже — в Постановлении 1958 г. «Об усилении борьбы с пьянством и наведении по­рядка в торговле крепкими спиртными напитками»).
  • В мае 1972 г. вышло эпохальное Постановление «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»: спиртное подорожало, прекратилось производство водки крепче 50 градусов, торговлю крепким алкоголем ограничили временным промежутком с 11 до 19 часов.
  • В мае-июне 1985 г. вышла серия постановлений и указов начала горба­чевской антиалкогольной кампании.

    В нынешнем году на май-июнь планировалось в связи с пору­чением Президента Д.А. Медведева принятие ряда антиалко­гольных мер. Поручение президента выполнено не было. Ре­ально приняли лишь одно решение о полном запрете алкоголя за рулем.

    Од­нако на совещании у первого вице-премьера Виктора Зубкова были озвучены весьма радикальные предложения Минфина, которые в случае их реализации будут иметь очень серьезные последствия. Замминистра финансов Сергей Шаталов предлагает увеличить ставку акциза на литр безводного спирта в следующем году с 210 до 330 руб., в 2012 г. — до 490 руб., а в 2013 г. — до 650 руб. за литр. Законопроект Шаталова разо­слан на согласование в ведомства.

    Планируется, что новые акцизы будут препятствовать алкоголизации страны
    Идеологически это обосновывается отнюдь не одними фис­кальными целями: первый тезис — борьба с нелегальной водкой (абсолютно абсурдный, поскольку она потому и неле­гальная, что с нее не платят акцизов), второй — «доступ­ность», «дешевизна» на­ционального напитка, что, по мнению чиновников, является одной из главных причин алкоголизации страны. Потому якобы Россия «самая пьющая страна в мире».

    Лукавая цифра

    Благодаря Марку Твену остроумная фраза Бенджамина Дизраэли «существуют три вида лжи: ложь, наглая ложь и статистика» сотню лет назад стала крылатой. И трудно приду­мать лучше характеристику к проблеме потребления алкоголя в нашей стране. Цифры настолько запутаны, что отличаются в разы, причем не только экспертные оценки, но и офи­циальные показатели Росстата.

    Данные о потреблении алкоголя Росстатом не публикуются. Их можно определить только на основе других показателей — товарной структуры розничной торговли, уровня цен, продаж отдельных групп алкогольной продукции и т.д. Из-за колебаний цен, сниже­ния (причем существенно) или повышения производства и продаж в течение года и различных методик обследования по прошлому 2009 г. официальные цифры были разными — 8,7 литров на душу, 9,6 литров, 9,8 литров.

    В эти же литры входят контрафакт и «паленка», реализуемые через торговлю (в 2009 г. водки в стране было продано в рознице на треть больше, чем произведено — 169 млн дал продано, а произведено легально 112 млн дал, нелегальный рынок — 57 млн дал или 33,7% объема; «нелегальной» водка называется по производству, но продается она в основном вполне легально, в легальных магазинах).

    По данным ООН и ВОЗ Российская Федерация находится «всего лишь» на 22 месте в Европе по потреблению алкоголя

    Даже если прибавить какое-то количество самогона, мы все равно не выходим в мировые лидеры.

    В Европе доля неучтенного алкоголя значительно выше — там делают домашнее вино и сами варят пиво, а на Балканах и крепкие напитки гонят дома, что не было запрещено даже при социализме. Есть официальная статистика, в том числе международная: по данным ООН и ВОЗ Российская Федерация находится «всего лишь» на 22 месте в Европе. Впереди нас, значительно опережая, в ТОП-10 весьма благополучные и богатые страны — Люксембург, Дания, Ирландия, Венгрия, Чехия, Германия, Великобритания, Хорватия, даже Финляндия с ее якобы «полусухим» законом.

    Согласно статистики ВОЗ средний уровень на душу взрослого (взрослого, а в России даже новорожденных считают) населения Европейского региона составляет 12,1 литра чистого спирта в год. При этом в «Европейский регион» входят малопьющие Турция, Кыргызстан, Узбекистан, Туркмения, Таджикистан (по евростатистике в этой стране самый низкий показатель — 0, 48 литра).

    Кстати, в братских республиках, несмотря на общность этнического состава населения, нашей истории, менталитета, алкогольных привычек, никто мазохистски не утверждает, что они мировые чемпионы по потреблению спиртных напитков: Украина — 6,1 литр на душу (61-е место в мировом рейтинге); Беларусь — 5,5 литра (73-е место); Казах­стан — 3,0 литра (101-е место). Неужели мы так сильно разошлись с нашими истори­ческими братьями?

    Тем не менее, Федор Бондарчук и Валерия в телевизионной социальной рекламе навязчиво говорят о том, что Россия — «лидер» по потреблению алкоголя в мире, а цифрой в 18 литров чистого спирта в год на душу населения оперируют не только различные борцы за трезвость, но и высокие государственные чиновники, включая Президента России. Читаю на его сайте стенограмму прошлогоднего совещания в городе Сочи «о мерах по снижению потребления алкоголя в России», с которого и начался нынешний виток антиалкогольной кампании.

    Д. А. Медведев во вступительном слове: «Напомню, что, по данным Минздравсоц­развития, в России на каждого человека, включая младенцев, сегодня приходится около 18 литров чистого алкоголя, потребляемого в год».
    Т.А.Голикова в докладе: «И, как Вы справедливо отметили в своём вступительном слове, по статистическим данным, у нас уровень потребления составляет 10 литров на челове­ка… а что касается оценок экс­пертов (и нам представляется, что они абсолютно объективны), мы являемся абсолют­ными лидерами по потреблению алкоголя, то есть 18 литров на человека — то, что Вы сказали».

    Д. Медведев: «Татьяна Алексеевна, просто чтобы ещё раз это зафиксировалось: правильно я понимаю, что мы абсолютные чемпионы по употреблению алкоголя?» Т. Голикова: «Это как раз по данным экспертов».

    Что это за таинственные эксперты? На том же совещании Голикова сказала: «продажа алкогольной продукции населению через торговую сеть составила около 10 литров на ду­шу населения. В структуре продаж почти 80% приходится на пиво, 13,2% — на водку и ли­кёроводочные изделия, 6,4% — на вино и 0,6% — на коньяк».

    Определим условно крепость пива в 5 объемных процентов, вина — в 12, а ликёро­водочной продукции в 40. Будет не совсем корректно, поскольку в ликерах содержание спирта меньше, чем в водке; относящиеся к винам портвейны и вермуты в два раза крепче сухих вин, а пиво сейчас продается и в 6, и в 7 и даже в 8 градусов.

    Но тем нагляднее получится результат: из 10 литров абсолютного алкоголя (99,41 весо­вых процентов С2Н2ОН) половина приходится на ликероводочную продукцию, 4 литра на пиво, 0,8 на вино. Получается, чтобы выйти на 18 литров, в стране должно потреб­ляться дополнительно в 1,6 раза больше крепкого алкоголя, который не прошел через торговлю.

    В России потребляется 18 «экспертных» литров в год

    В России существует запрет на перемещение спирта без обязательного уведомления налоговых органов даже внутри одной кампании, владеющей и спиртзаводом, и алко­гольным производством.

    Даже по оценкам Национального Союза участников алко­гольного рынка (а СУАР как раз заинтересован в завышении цифр), доля нелегального спирта в обороте не превышает 40%, да и тот в конечном итоге попадает в розничную торгов­лю.

    То есть где-то должно производиться алкоголя в 1,6 раза больше, чем производится на всех ликероводочных заводах страны, а также объема импорта укра­инской водки и объемов импорта виски, ромов и т.п.

    Это что, самогон? Тогда каждая российская семья (домохозяйство) должна гнать по два литра в неделю (домашнее вино Кубани и южных регионов существенно картину не меняют). Почему это не сказывается на потреблении сахара (делать спирт из зерна или картофеля в домашних условиях не дешевле, чем купить поллитру в магазине)?

    Откуда же взялись эти 18 «экспертных» литров?

    По 3,5 литра в день

    После небольших изысканий, я, нако­нец, нашел первоисточник на сайте Роспотребнадзора — постановление главного сани­тарного врача РФ Геннадия Онищенко «О надзоре за алко­гольной продукцией». Этот документ стоит того, чтобы его процитировать:

    «Потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране выросло с 5,38 литра абсолютного алкоголя в 1990 г. до 10 л в 2008 г. или в 1,8 раза. Однако реальное душевое потреб­ление алкоголя с учетом оборота спирт­содержащей продукции, в том числе парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и другие виды продукции, в России составляет около 18 л.» (Цитата дословная, согласование слов на совести г-на Онищенко).

    Это весьма любопытно. Получается, по мнению российских чиновников, что половина потребляемого в стране алкоголя — это «товары бытовой химии». То есть, либо каждый второй гражданин России похмеляется исключительно парфюмерной продукцией, либо этим занимаются отъявленные ханурики.

    Но в том же документе Онищенко говорится: «По данным медицинской статистики сегодня 2,8 млн. россиян вовлечено в тяжелое, болезненное пьянство, что составляет 2% от всего населения страны». Если имеются в виду только эти люди, то после нехит­рых расчетов получается, что каждый их них потребляет 415 литров чистого спирта, содержащегося в бытовой химии или парфюмерии в год, или по 3,5 литра лосьона «Огуречный» (31% алкоголя) ежедневно.

    Что забайкальцу хорошо, осетину — смерть

    В России, естественно, есть некачественный и суррогатный алкоголь. Допустим, что вместе с самогоном, домашними винами, какой-нибудь фантастической контрабандой и любой другой алкогольной продукцией, не попавшей в торговлю, а также всевозмож­ными аптечными настойками на боярышнике, все это составляет потребление дополни­тельно 8 литров чистого спирта на душу населения. Но что из этого следует?

    Чиновники говорят о серьезных последствиях для здоровья. Татьяна Голикова на упомянутом совещании говорила: «Высокая летальность от алкоголизма зарегист­рирована в республиках Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Калужская, Липецкая, Новгородская, Магаданская области, Санкт-Петербург и Ямало-Ненецкий автономный округ. Низкий уровень летальности наблюдается в Республике Карелия, Алтайском, Краснодарском, Забайкальском, Приморском краях, Воронежской, Рязанской, Тамбовской областях и в городе Москве».

    Минздравсоцразвития даже презентовало такую табличку. Красноярского края там нет, но по другим регионам можно посмотреть. Что такое «высокая летальность от алкого­лизма»? В диаграмме Минздравсоцразвития приведено количество смертей, связанных с употреблением алкоголя на 100 000 населения: Северная Осетия — 8,5; Кабардино-Балкария — 6,9; Дагестан — 6,4; Карачаево-Черкессия — 6,1. А это по официальной статистике самые малопьющие регионы. В среднем по данным Росстата — 4 литра чис­того спирта на душу населения. В Российской Федерации в целом — 9,8 литра, а коли­чество смертей — 2,7 на 100 тысяч жителей.

    Теперь относительно «низкого уровня летальности». Уровень потребления алкоголя по данным Росстата в этих регионах значительно выше среднего по стране — 14–15 лит­ров абсолютного алкоголя, а в Москве вообще — 24,4 (!) литра. Количество смертей: Ал­тайский край — 0,3; Забайкальский край — 0,4; Карелия — 0,5; Приморский край — 0,7; Москва — 0,9.

    А ведь этот парадокс легко объясняется. Качество алтайской водки общепризнано, как и то, что основная отрава в страну поступает из Осетии и Кабардино-Балкарии. Если говорить о здоровье нации, то бороться в первую очередь надо с некачественным продуктом, с подпольным производством.

    Водка «Алтай» делается на спирте Иткульского спиртзавода, произведенного из высоко­качественного алтайского зерна. Но в стране погублено спиртовое производство; в Сиби­ри практически не осталось спиртзаводов — водку гонят из дешевого импортного китайского спирта. Здесь надо наводить порядок; но российское чиновничество, как обычно, выбирает другой путь.

    Если признать показатель в 18 литров на душу населения, 8 из которых нелегальные и более вероятно, что некачественные, то почему не начать борьбу с алкоголизацией именно с этих 8 литров? Ведь это было бы логично. Но война-то объявлена легальному алкоголю и потребителям относительно качественных напитков. Все последние предло­жения власти направлены именно на это: ограничение торговли, повышение акцизов и прочие бессмысленные меры.

    Назад в 90-е?

    Вернемся к законопроекту Сергея Шаталова. На заседании правительственной комиссии по алкоголю Виктор Зубков поручил Минфину «в недельный срок завершить подготовку изменений в системе взимания акцизов на алкоголь». Неделя прошла, информации пока нет.

    В минувшую пятницу поздно вечером на Петербургском международном экономи­ческом форуме глава департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Сергей Беляков заявил агентству РИА «Новости»: «Мы высказываемся против резкого повы­шения. Повышение без улучшения администрирования ни к чему хорошему не при­ведет».

    Представители Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) на том же форуме охарактеризовали идею Минфина как «убивающую все усилия по легализации рынка крепкого алкоголя». Но это пока ничего не значит.

    В свое время Шаталов отвечал за внедрение ЕГАИС (Единая государственная автома­тизированная информационная система для автоматизации государственного контроля за объёмом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). Ни алкогольная марка, ни другие меры ситуацию с контролем серьезно не из­ме­нили, но бездарное внедрение ЕГАИС летом 2006 г. привело к дефициту недорогой водки в розничной торговле.

    В итоге по стране прокатилась беспрецедентная волна алкогольных отравлений. Сущест­венно пострадало 12 регионов (десятки скончавшихся людей, тысячи заболевших токси­ческим гепатитом в течение недели), в Иркутской и Псковской областях даже был введен режим чрезвычайной ситуации. Г-н Шаталов находился на грани увольнения. Но тогдаш­нему премьеру Фрадкову не дали уволить «вечного замминистра». Премьер лишь вынес ему выговор, но зато публично объявил, кто был виноват в алкогольном коллапсе. Ны­нешние предложения Шаталова в случае их реализации приведут к тому, что недорогая водка просто перестанет существовать.

    Поправки Минфина в Налоговый кодекс повышают акциз с пол-литры в 2011 г. с ны­нешних 42 руб. до 66 (сейчас 210 руб. с литра спирта, предлагается 330, в пол-литре водки 0,2 литра спирта), в 2012 — до 98 руб., в 2013 — до 130 руб.. При этом Минфин почему-то утверждает, что минимальная розничная цена поднимется до 200 руб. за пол-литровую бутылку водки.

    Она такой просто не может быть: 200 руб. — это акциз + 18% НДС + как минимум 10% оптовая наценка и 15% розничная. А есть еще стоимость сырья, электроэнергия, произ­водство, зарплаты, налоги с них, упаковка, транспортировка, прибыль произво­дителей и т.д. То есть недорогой водки не будет вообще, при этом качество напитка может только ухудшаться в этих условиях.


    Даже самая дешевая водка в пересчете на уровень доходов в России дороже, чем алкоголь в других странах

    Чиновники, естественно, пьют другую водку. Может быть, даже «Белугу Золотая линия» или «Кауфман» по нескольку тысяч рублей за бутылку — зарплата позволяет. Но Россия очень бедная страна, по данным Росстата в 2009 г. средняя начисленная зарплата сос­тавила 18 785 руб. — стоимость двух бутылок эксклюзивной «Белуги Золотая линия» под сургучом.

    Водка в России, даже самая дешевая, в пересчете на уровень доходов дороже, чем алкоголь в других странах.

    Действительно, на советскую среднюю зарплату можно было купить 40 бутылок водки, а сейчас — 180 бутылок самой дешевой или 120 средней стоимости. Это любимый аргу­мент в видеоблоге Дмитрия Медведева, где есть такая тема для обсуждения (из почти полутора тысяч комментариев не нашел ни одного против повышения цен, там люди покруче Шаталова пишут — в 100 раз поднять акцизы, да и вообще ввести уголовную ответственность за употребление алкоголя). Но и квартплата вместе с электричеством была меньше цены бутылки водки, а сейчас это 30–35 бутылок.

    В 2009 г. водка дороже розничной цены 150 руб. занимала менее 15% объема легального рынка, водка дороже 200 руб. — 2,7% (менее 3 млн дал). При этом на водку стоимостью до 100 руб. (включая, естественно, контрафакт, он в основном в этой категории и нахо­дится) приходилось до 70% продаж.

    Власти правильно полагают, что если водка подорожает в 3–4 раза — ее будут меньше покупать, но это вовсе не означает, что перестанут пить. Ведь российский опыт показы­вает, что все меры, которые прини­маются в отношении стоимости крепких напитков, приводят к росту рынка нелегального алкоголя, потреблению «паленки» и, соот­ветственно, к росту смертей от суррогатов.

    При всей жесткости нынешнего алкогольного законодатель­ства — и марки акцизные, и ограничения по транспортировке спирта и т.п. — нелегальный рынок существует. Это означает недееспособность и коррумпированность налоговых, право­охранительных, контролирующих и прочих органов. Неужели власти думают, что справятся с ситуацией после вымывания дешевой легальной водки? Мой знакомый, бывший в 90-е годы директором типографии в Дагестане, рассказывал как печатал водочные этикетки КАМАЗами — от заказчиков не было отбоя. Назад — в «лихие 90-е»?

    Сергей Комарицын
    Центр гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент».
  •  

    21.06.2010