Федеральный Минфин начал очередную кампанию по борьбе с пьянством
Чиновники-финансисты выбрали самый простой и привычный способ ограничить потребление алкоголя россиянами — увеличить акцизные сборы на спирт. В этот раз, правда, предложение Минфина достаточно радикально — к 2013 году акцизы, по задумке министерства, должны вырасти больше чем в три раза — с нынешних 210 рублей за литр до 650. В прошлом году подобное предложение правительство не поддержало.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УБИЙСТВО
Повышение акциза чиновники предложили сделать плавным — в следующем году повысить его стоимость до 330 рублей за литр спирта с нынешних 210, в 2012 году поднять ставку еще на 50 процентов, до 490 рублей, а в 2013-м — утроить ее к нынешнему уровню — до 650 рублей за литр. Таким образом, в следующем году это приведет к росту минимальной цены на 0,5 литра водки почти в два раза, до 150 рублей, заявил исполнительный директор Союза производителей алкогольной продукции (СПАП), председатель экспертного совета по вопросам госрегулирования производства и оборота алкоголя при комитете Госдумы по экономполитике Михаил Блинов.
— Если предложения Минфина будут приняты, а вероятность этого составляет 90 %, то минимальная стоимость одной бутылки водки поднимется с 89 рублей до 150, а в 2012 году — до 200 рублей, — отметил Блинов в интервью gazeta.ru. При этом он подчеркнул, что за последние пять лет доля населения с уровнем дохода не более 10 тысяч рублей на человека (в месяц) не изменилась. — А поскольку акциз — это косвенный налог, уплачиваемый потребителем, а у потребителя денег не прибавилось, то удорожание крепкого легального алкоголя будет стимулировать самогоноварение и увеличение производства нелегального алкоголя, употребление одеколона и спиртовых заменителей.
По мнению Блинова, акцизная политика "экономически убивает все усилия по легализации рынка крепкого алкоголя России". Однако многие большие чиновники и производители идею Минфина поддержали. Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко предложил увеличить цену не до 200 рублей, а до 300 за бутылку 0,5. По его мнению, чем дороже водка, тем меньше ее покупают. Директор по маркетингу компании "Винэксима" (водка "Путинка") Станислав Кауфман также разделяет позицию Минфина — он считает, что цены на алкоголь в России постепенно выравниваются с западными, пишет сайт slon.ru.
— Для тех, кто не страдает алкогольной зависимостью, подорожание пройдет безболезненно. А теневиков пусть ловит милиция, — заключил Кауфман.
Кроме того, повышение акциза даст привычный бонус для Минфина — неплохо пополнит российский бюджет.
БОРЬБА ДОЛЕЙ
Однако справится ли милиция с теневиками — вопрос довольно спорный. По оценкам экспертов, в 2009 году объем теневого рынка "огненной воды" оценивался в 40-45 % от всей продаваемой в стране водки. Глава Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз подсчитал, что сейчас водки дороже 150 рублей на легальном рынке не более 15 %, а более чем по 200 рублей за пол-литра продается всего 2,7 %. Если Минфин сумеет добиться принятия своих предложений, то позитивные сдвиги в победе над контрафактом, которые ожидаются в этом году, пойдут прахом.
По подсчетам Дробиза, в 2009 году объем легального рынка водки был 112,5 млн дал (декалитров), нелегального — 75 млн дал, а производство суррогатов он оценивал в 65 млн дал. В 2010 году в связи с установлением минимальной оптовой и розничной цен на водку пропорция должна поменяться на 120-125 млн дал легальной водки, 40 млн дал — нелегальной и 85 млн дал суррогатов. А уже в 2013 году Дробиз предсказывает 30 млн дал легальной водки и порядка 160 млн дал — суррогатов. И наивно было бы предполагать, что с подорожанием водки в России переключатся на вино, считает главный редактор сайта grozdi.ru и винный критик Денис Руденко.
Как и Дробиз, Руденко отмечает, что рост цен на крепкий алкоголь приводит не к изменениям структуры потребления, а к переходу на суррогаты. Ситуация, когда крепкий алкоголь стоит дешевле натурального вина, конечно, ненормальная, приводит слова Руденко slon.ru, но, с другой стороны, Россия не является винопроизводящей страной: 60-80 % произведенного у нас вина изготовлено из импортных виноматериалов.
Можно долго спорить о вреде или пользе предлагаемых Минфином мер. Но есть весьма красноречивый пример совсем недавнего опыта повышения акцизов в соседней Украине. Летом 2009 года акциз на крепкий алкоголь был поднят на 58 %. Результат не замедлил себя ждать — за какие-то несколько месяцев оборот теневого сектора вырос до 30 % рынка.
КОММЕНТАРИИ
Александр Клюкин, депутат Государственной думы РФ:
— Выражу свое личное мнение: я не употребляю алкоголь, поэтому мне по барабану — хоть на 100 % пусть акцизы поднимаются.
Андрей Черняев, заместитель генерального директора ОАО "Байкалфарм":
— Для нас как для производителей повышение акцизов не играет никакой роли. Но только при том условии, что все будут в одинаковых условиях. Главное, чтобы при этом смогли бороться с нелегальным алкоголем. К сожалению, последним занимается не Минфин, а другие организации и ведомства. В этом плане важно понимать, насколько повышение акцизов согласовано с этими структурами. Ведь логично, что повышение цены на алкоголь приведет к повышению объемов теневого рынка. Поэтому с повышением акцизов необходимо усилить работу по борьбе с нелегалами.
Сергей Троянов, генеральный директор ГУП "Оптовый алкогольный центр":
— Повышение акцизов я считаю правильным шагом. Алкоголь должен быть дорогим, по моему субъективному мнению. Подпольный алкогольный рынок, безусловно, присутствует, но в идеале новая созданная структура "Росалкогольрегулирование" должна с ним справиться. Нам они обещают, что если сейчас объем теневого рынка 30 %, то через два года он снизится до 5 %. Если это будет сделано, то, конечно, повышение акцизов у меня вызывает только согласие.
Валерий Анохин, председатель Енисейской алкогольной ассоциации:
— Желание Минфина остается только желанием, но мое личное мнение таково — это предложение рано или поздно все-таки будет реализовано. Вопрос, на сколько процентов будут увеличены акцизы. Я просчитывал долю акцизов в продукте в случае предлагаемого повышения, и, безусловно, цены на сам продукт сильно поднимутся. Тот же Онищенко предложил дешевле 300 рублей водку вообще не продавать. Он ведь правильно говорит, что на зарплату в 20 тысяч рублей сейчас можно купить 100 бутылок водки. Раньше на зарплату можно было купить 30 бутылок. То, что водка сейчас дешевая, — однозначно. Что дешевой водки не должно быть — это утверждение тоже не вызывает сомнений.
Однако это ведь по большому счету социальная проблема. Если говорить о борьбе с алкоголизмом, особенно среди молодежи, то недоступное крепкое спиртное — это правильная политика. К тому же Минфину нужно латать дырки в бюджете. Но при резком увеличении цены увеличится и доля контрафакта. Любой спрос, естественно, за собой потащит предложение. Получается, что политика повышения акцизов, с одной стороны, правильная, а с другой — неправильная. Водка не должна быть дешевой, повторюсь, но в этом случае не должно быть контрафактной продукции. Сначала нужно навести порядок на алкогольном рынке, а потом уже повышать акцизы, одновременно приучая население к культуре пития. В этом случае ни один производитель не будет против подорожания своей продукции.
Дмитрий Полуянов, маркетолог:
— Если будет принято предложение Минфина, альтернативные варианты обязательно появятся с вероятностью 99 %. Наверное, мы снова вернемся к временам самогоноварения. Что касается надежды министерства таким образом пополнить бюджет, то, думаю, у них этого не получится. Доходная часть не увеличится просто потому, что за такую сумму, какую будет стоить бутылка водки, покупок будет совершаться в разы меньше. Борьба с пьянством — это, безусловно, хорошо, однако только такими мерами ситуацию не исправить. Привить культуру пития... У кого есть возможность пить дорогие и хорошие напитки, они это и так сейчас делают. А люди со средним и ниже среднего доходом как раз и есть основные покупатели дешевого алкоголя. Повышение акцизов ударит в первую очередь по ним. И понятно, что пить дорогие напитки они не станут, а найдут альтернативу.
newslab.ru
18.06.2010
