Пятница, 29 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
Генпрокуратура потребовала изъять «Кубань-Вино» в собственность государства



ЗАО «Новокубанское», выпускающее коньяки, увеличило убыток вопреки росту выручки



В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.05.2010 по делу N А43-34790/2009

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2010 г. по делу N А43-34790/2009


(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2010.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Башевой Н.Ю.,
судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.
при участии представителей
от заявителя: Кривулина С.Г. (доверенность от 25.12.2009 N 78ВК739578),
от заинтересованного лица: Лузина П.С. (доверенность от 17.05.2010)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.11.2009,
принятое судьей Мустафаевым Г.И., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010,
принятое судьями Захаровой Т.А., Рубис Е.А., Урлековым В.Н.,
по делу N А43-34790/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лента"
о признании недействительным приказа Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области от 30.07.2009 N 774
и


установил:


общество с ограниченной ответственностью "Лента" (далее - ООО "Лента", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным приказа Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (далее - Министерство) от 30.07.2009 N 774 "О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО "Лента".
Решением суда от 23.11.2009 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением апелляционного суда от 09.03.2010 указанное решение оставлено без изменения.
Министерство не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно истолковали положения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). По мнению Министерства, перемещение алкогольной продукции с одного территориального обособленного объекта юридического лица на другой должно осуществляться как поставка продукции с соответствующим оформлением раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной (ТТН); не оформляя указанный раздел справки к ТТН, Общество осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота продукции, в нарушение статей 10.2, 16 и 23 Федерального закона N 171-ФЗ.
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.
Представитель Общества в судебном заседании не согласился с доводами Министерства, указав на законность принятых судебных актов.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Лента" зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112.
Обществу 07.11.2007 выдана лицензия А 647096 регистрационный номер 73 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции (адрес местонахождения склада: Санкт-Петербург, п. Шушары, Московское шоссе д. 345, литер А, часть помещения N 1 в 1-Н).
На основании выданной 16.11.2007 Лицензионной палатой Нижегородской области лицензии (А 707712, регистрационный номер 2687) Обществу разрешена розничная продажа алкогольной продукции в обособленных подразделениях гипермаркетах по адресам: Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 200, Московское шоссе, д. 30.
Лицензирующий орган 05.03.2009 в ходе проверки деятельности ООО "Лента" на объекте по адресу: Нижний Новгород, Московское шоссе, д. 30 выявил нарушение требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ, в том числе нарушение правил заполнения раздела "Б" справки к ТТН (в позиции "адрес местонахождения, адрес поставки" указан другой адрес поставки).
По результатам проверки лицензирующий орган выдал Обществу предписание от 13.03.2009 N 513-06-05-849 об устранении выявленных нарушений в срок до 19.03.2009; о приведении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в соответствие с лицензионными требованиями и условиями.
ООО "Лента" 20.03.2009 представило материалы, свидетельствующие об устранении выявленных на указанном объекте нарушений.
В ходе проверки соблюдения лицензионных требований и условий по адресу второй торговой точки (Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 200) Министерство установило нарушение Обществом Правил заполнения товарно-транспортной накладной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 (не заполнен раздел "Б" справки к ТТН при передаче алкогольной продукции внутри торговой сети). По результатам проверки составлен акт от 29.07.2009 N 268-В.
Посчитав, что ООО "Лента" фактически не выполнило предписание от 13.03.2009 N 513-06-05-849 и повторно нарушило требования Федерального закона N 171-ФЗ (в части заполнения раздела "Б" справки к ТТН), Министерство приостановило действие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок с 30 июля по 30 октября 2009 года (приказ от 30.07.2009 N 774).
ООО "Лента" не согласилось с приказом Министерства о приостановлении действия лицензии (А 707712, регистрационный номер 2687 от 16.11.2007) и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Руководствуясь статьями 350, 454, 514 и 530 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 10.2, 16, 18, 19 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ, пунктами 2 - 5 и 7 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" и пунктом 18 информационного письма Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводам, что оспариваемый приказ не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поэтому удовлетворил заявленное требование.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статей 11 и 18 Федерального закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит лицензированию.
Действие лицензии может быть приостановлено решением лицензирующего органа, в том числе в случаях невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии, а также оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона (статья 20 Федерального закона N 171-ФЗ).
Согласно статьям 2, 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот (закупка, поставка, хранение и розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
К документам, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации алкогольной продукции последним собственником на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии.
При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5 Правил).
Из приведенных норм следует, что раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной заполняется при реализации продукции, под которой, согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимается передача на возмездной основе права собственности на товары одним лицом (продавцом) другому лицу (покупателю). Безвозмездная передача алкогольной продукции внутри торговой сети организации не является реализацией, не влечет за собой переход права собственности на алкогольную продукцию, следовательно, заполнение раздела "Б" справки к ТТН в этом случае не требуется. Указание адреса конкретной торговой точки в разделе "Б" справки к ТТН при реализации алкогольной продукции ее собственником законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Материалы дела свидетельствуют и суды установили, что Общество, являющееся собственником спорной алкогольной продукции, в целях ее розничной продажи передало (переместило) ее из одного обособленного подразделения в другое (из Распределительного центра в городе Санкт-Петербурге в торговые комплексы ООО "Лента" в Нижнем Новгороде). На данную алкогольную продукцию имелись все сопроводительные документы от поставщиков, подтверждающие легальность ее оборота, в том числе справки к ТТН, где в разделе "Б" "Наименование организации покупателя" значится ООО "Лента".
Следовательно, суды пришли к правильному выводу о том, что заполнение раздела "Б" справки к ТТН при передаче (внутреннем перемещении) Обществом алкогольной продукции из одного обособленного подразделения в другое не требовалось. Указание адреса конкретной торговой точки в разделе "Б" справки к ТТН при реализации алкогольной продукции ее собственником законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, предписание Министерства от 13.03.2009 N 513-06-05-849 в части нарушения Обществом заполнения раздела "Б" справки к ТТН, невыполнение которого явилось основанием для принятия оспариваемого приказа, не соответствует требованиям Федерального закона N 171-ФЗ.
С учетом изложенного суды обоснованно удовлетворили заявленное требование, признав приказ Министерства от 30.0.72009 N 774 о приостановлении действия лицензии недействительным.
Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа


постановил:


решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.11.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А43-34790/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Н.Ю.БАШЕВА


Судьи
И.Л.ЗАБУРДАЕВА
Н.Ш.РАДЧЕНКОВА
 

19.05.2010