Заключение
на проект федерального закона № 118333-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный депутатом Государственной Думы В.Г.Драгановым Законопроектом предлагается наделить субъекты Российской Федерации правом устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, исключив из пункта 31 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" слова "с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции".
Кроме того, законопроектом предлагается статью 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" изложить в новой редакции, дополнив положением о наделении субъектов Российской Федерации правом устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Как утверждается в пояснительной записке к законопроекту, его принятие будет способствовать сохранению здоровья граждан, повышению уровня культуры населения и улучшению общественного порядка.
В настоящее время отмечается рост темпов алкогольной зависимости населения, особенно среди молодежи. По данным медицинской статистики, в молодежной группе показатель употребления алкоголя с вредными последствиями в три раза выше, чем в группе взрослого населения, и к тому же имеет тенденцию к росту.
Алкогольные напитки легко доступны в любое время. Для снижения потребления алкоголя необходимо в числе различных мер вводить и ограничения по продаже алкогольной продукции.
Однако следует отметить, что предлагаемые нормы требуют дополнительного обсуждения о введении определенного ограничения времени продажи алкогольной продукции, а также о расширении полномочий субъектов Российской Федерации по установлению времени продажи алкогольной продукции.
Представляется, что непроработанные нормы смогут привести к распространению различного рода нарушений, в частности таких как подпольная продажа алкогольной продукции, зачастую низкого качества.
Исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод:
Ограничение времени продажи алкогольной продукции, а также наделение такими полномочиями субъектов Российской Федерации требует законодательного регулирования. Принятие закона необходимо, однако предлагаемый законопроект необходимо доработать с учетом высказанных замечаний.
Комитет Государственной Думы по охране здоровья считает, что принятие проекта федерального закон № 118333-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" и статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в предлагаемой редакции нецелесообразно.
Председатель Комитета О.Г.Борзова
