(по вопросу установления уголовной ответственности за нарушение правил безопасности при управлении воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения)
Проектом федерального закона
№ 357286-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект), внесенного депутатами Государственной Думы Напсо Ю.А. и Тепляковым Е.Н., предлагается путем уточнения действующей редакции статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта», а также внесения изменений в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Подсудность уголовных дел» установить уголовную ответственность за нарушение лицами, находящимися в состоянии опьянения, правил безопасности при управлении воздушными судами.
Авторы обосновывают свое предложение о внесении изменений в действующее законодательство тем, что существующая административная ответственность за управление воздушным судном лицом, находящимся в состоянии опьянения, является недостаточной с точки зрения соотношения меры ответственности и возможных последствий такого рода действий.
Комитет Государственной Думы по транспорту в целом поддерживает идею усиления ответственности лиц, осуществляющих управление воздушными судами в состоянии опьянения.
Вместе с тем следует отметить, что в качестве объекта противоправного деяния в статье 263 Уголовного кодекса Российской Федерации выступает безопасность движения и эксплуатации не только воздушного, но и других видов транспорта – железнодорожного и водного. Законопроектом же уголовная ответственность предусмотрена только за нарушение правил безопасности при управлении в состоянии опьянения воздушным судном. Это дает возможность сделать вывод о том, что авторы законопроекта допускают нарушение правил безопасности лицами, управляющими в состоянии опьянения морскими или речными судами, а также железнодорожным подвижным составом.
Следует также иметь в виду, что исходя из содержания предложенной редакции законопроекта уголовная ответственность наступает только при нарушении лицом, находящимся в состоянии опьянения, правил безопасности, в то время как само управление воздушным судном в такого рода состоянии, если данное лицо не нарушило правил безопасности, не является уголовно наказуемым деянием.
Кроме того, согласно Правилам расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года № 609, к авиационным инцидентам не относятся ситуации, связанные с разрушением воздушного судна, причинением тяжкого вреда здоровью пассажиров и членов экипажа, а тем более их гибель.
Очевидно, что предложенная редакция законопроекта не в полной мере отражает цели, преследуемые авторами законопроекта, и требует определенной доработки. С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона № 357286-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в предложенной редакции.
Первый заместитель
Председателя Комитета В.В.Клименко
