Проект
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 336533-5
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный
депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации П.В. ТаракановымВ Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).
Законопроектом предлагается внести в подпункт 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) изменение, предусматривающее включение в определение алкогольной продукции информации о негативных последствиях чрезмерного употребления указанной продукции.
Согласно пояснительной записке предлагаемое законопроектом изменение направлено на устранение отсутствия определения алкогольной продукции как пищевой продукции, способной нанести вред здоровью человека и даже привести к смерти при употреблении ее в больших количествах.
Изменение, предлагаемое законопроектом, вносится в определение алкогольной продукции с целью информирования населения о вреде чрезмерного употребления указанной продукции.
Однако предлагаемая законопроектом формулировка определения алкогольной продукции не в полной мере отвечает требованиям нормативной определенности правового содержания, поскольку допускает ее неоднозначное толкование.
В частности, из нее можно сделать ошибочный вывод о том, что вред здоровью человека наносится лишь употреблением "большого" количества алкогольной продукции, в то время как негативные последствия для организма человека могут быть вызваны потреблением любого количества указанной продукции.
Вместе с тем, требование об информировании потребителей о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, содержится в статьях 21 и 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
Кроме того, Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, расцветки или комплектации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 (далее - Правила), установлены условия допустимости осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 136 Правил не допускается розничная продажа алкогольной продукции, если на потребительской таре единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Такая надпись, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 19 января 2007 г. № 49, наносится на потребительскую тару и ее наличие является одним из критериев допуска алкогольной продукции к розничной продаже.
Таким образом, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры, направленные на информирование потребителей о вреде злоупотребления алкогольной продукцией, представляются достаточными для доведения до сведения потребителей информации о негативных последствиях чрезмерного употребления алкоголя и адекватного восприятия потребителями указанной информации.
Исходя из изложенного, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.
Заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
С.Собянин
