Высший арбитражный суд может разрешить антимонопольщикам накладывать на компании сразу два наказания

Высший арбитражный суд (ВАС) может разрешить антимонопольщикам накладывать на компании сразу два наказания: взыскивать с них и оборотный штраф, и незаконно полученный доход, пишут "Ведомости".

Проект изменений в собственное постановление (от 30 июня 2008 года), расширяющих возможности антимонопольной службы (ФАС), пленум ВАС рассмотрит 13 мая. Действующая редакция постановления запрещает чиновникам одновременно штрафовать компании и взыскивать с них незаконно полученный доход (разница между рыночной и завышенной ценой монополиста), так как это двойная санкция за нарушение.

Но в прошлом году Конституционный суд признал взыскание незаконно полученного дохода "специфической" формой воздействия на нарушителей антимонопольного законодательства. Следовательно, это наказание может применяться вместе с оборотным штрафом, меняет свою позицию ВАС в проекте.

Штраф, как и доход, зависит от оборота, а не от размера нарушений, спорит с проектом директор судебного департамента "ТНК-ВР менеджмента" Владимир Кузнецов. Сам оборотный штраф ввели в законодательство в 2007 году в качестве замены механизма взыскания дохода, так как ФАС трудно обосновать в суде его размер, напоминает Кузнецов. Для этого необходимо точно рассчитать рыночные цены, согласен Николай Вознесенский из Goltsblat BLP.

Даже если пленум ВАС утвердит поправки, компаниям, в отношении которых ФАС уже вынесла предписания, взыскание дохода не грозит, считает Вознесенский. Этот вопрос требует дополнительных консультаций с ВАС, говорит начальник управления ФАС Сергей Пузыревский. По его мнению, вряд ли получится взыскать незаконно полученный доход за нарушения, по которым уже вынесено предписание: механизма их пересмотра в законе нет.

Пленум, который будет проходить 13 мая, должен разъяснить механизм установления ФАС экономически обоснованных и справедливых цен. Автор доклада для предстоящего пленума, начальник управления публичного права и процесса ВАС Владимир Корнеев настаивает, что ФАС может учитывать свои цены при анализе ценовой политики компаний, однако сам по себе факт, что компания установила другую цену, еще не является нарушением. "При пресечении нарушения антимонопольного законодательства заставить изменить цены, установленные компаниями, госорган может, только полностью доказав необоснованность таких цен. Одной ссылки на справедливую цену, установленную им самим, будет недостаточно", — разъясняет свою позицию г-н Корнеев. Сейчас остается непонятным, носят ли цены обязательный или только рекомендательный характер, не только для компаний, но и для судов. Принятие проекта постановления высшей судебной инстанцией повлечет за собой изменение практики рассмотрения споров арбитражными судами.


www.pravo.ru

 

04.05.2010