Правительство рассмотрит вопрос подготовки документа о методике расчета "порога доминирования" торговых сетей

Рабочая группа по координации работы по реализации федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" 25 марта 2010г. планирует рассмотреть вопрос подготовки проекта постановления правительства РФ о методике расчета объема продовольственных товаров, реализуемых в границах административных образований, и определения доли таких товаров, реализуемых хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, другими словами - "порога доминирования" торговых сетей.

Участники предстоящего заседания также обсудят вопрос организации мониторинга реализации закона о торговле.

Соответствующие доклады представят заместитель министра промышленности и торговли РФ Андрей Дементьев и заместитель главы Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров.

Как сообщили в правительстве РФ, первое заседание рабочей группы проведет первый заместитель председателя правительства России Виктор Зубков, который является инициатором ее формирования в целях исполнения поручений президента РФ Дмитрия Медведева и председателя правительства Владимира Путина об обеспечении своевременного принятия подзаконных нормативных правовых актов и проведении мониторинга реализации положений упомянутого закона. В состав рабочей группы включены представители обеих палат Федерального Собрания, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, руководители компаний - производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, торговых сетей, а также профессиональных объединений "Фактически - состав рабочей группы остался тем же, что и при подготовке закона", - уточнили в правительстве РФ.

Заседания рабочей группы станут регулярными. Информация об итогах работы будет регулярно направляться председателю правительства и президенту РФ. Как отметил источник в правительстве, при дальнейшей работе группы особое внимание будет уделяться анализу влияния закона на динамику цен на основные виды продовольственных товаров и товаров народного потребления. Еще одним приоритетным направлением станет мониторинг соблюдения условий справедливой конкуренции при доступе производителей к услугам торговых организаций. Другим блоком вопросов, которым предстоит заниматься рабочей группе, является развитие розничной торговли и обеспеченность населения торговыми объектами, в первую очередь - в малых городах и поселках городского типа.

Как пояснили в правительстве, в целях реализации всех положений закона необходимо подготовить и принять шесть федеральных нормативных актов, а также целый пакет ведомственных приказов. Созданная группа примет участие и в этой работе.

Закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" вступил в силу 1 февраля 2010г. Документ определяет права и обязанности торговых сетей при заключении договоров поставки продовольственных товаров, перечисляет недопустимые действия по отношению к поставщикам, оговаривает возможность регулирования торговых наценок и цен.

Так, законопроектом устанавливаются барьеры для применения разнообразных негативных практик во взаимоотношениях между торговлей и поставщиками. Помимо установления "порога доминирования" сети на рынке, отменяются бонусы за "доступ к полкам", навязывание услуг по маркетингу и рекламе, требование об эксклюзивности договора, требование о предоставлении информации обо всех договорах с другими торговыми предприятиями, плата за изменение ассортимента товара, занижение цены и т.д. Ограничений по "порогу доминирования" сетей на муниципальном уровне начнут действовать с 1 июля 2010г. Данный подход связан с отсутствием статистической практики обследования рынка в столь узких границах.

Также проект закона упорядочивает сроки расчетов за поставленный товар. Продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее, чем 10 рабочих дней со дня приемки. Если же срок годности установлен от 10 до 30 дней включительно - оплата должна быть произведена в срок не позднее 30 календарных дней. Продовольственные товары сроком годности свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, подлежат оплате в срок не позднее, чем 45 календарных дней.

Важным в законопроекте также является запрет на излишнее вмешательство региональных и муниципальных органов власти в торговую деятельность. Они не имеют права влиять на свободное перемещение товаров по территории страны. Такое влияние прежде зачастую осуществлялось под предлогом защиты региональных рынков. Запрещаются различного рода поборы (сборы, взносы, платы) с торгового бизнеса, с которыми часто сталкиваются торговые предприятия на местах.

Между тем, разработка, обсуждение и принятие законопроекта происходили в драматической обстановке, наталкиваясь на противоречия между интересами различных участников рынка торговли и производителями агропищевой промышленности, взглядами на этот вопрос различных органов власти. В целом активное обсуждение документа на уровне различных органов власти и участников рынка длилось более двух лет, а самой идее законопроекта - более 8 лет.

Ускорить процесс подготовки законопроекта и поставить точку в предваряющих обсуждениях удалось только после подключения председателя правительства РФ Владимира Путина, который провел соответствующее совещание в конце июня 2009г., собрав представителей бизнеса и профильных ведомств.

 
РБК
25.03.2010