Факты отсутствия ценников на некоторые виды алкогольной продукции, которые находились на витрине, а также непредставления сопроводительных документов проверяющим в момент проверки подтверждаются актом проверки и протоколом об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.Резолютивная часть постановления объявлена 1 марта 2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 1 марта 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Канатовой С.А., судей Воловик Л.Н. и Зорина Л.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Александр" и заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 605/2010-432, 605/2010-433, 605/2010-435), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Александр" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2009 (судья Гришко С.В.) и постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 (судьи Колесов Ю.И., Гиданкина А.В., Винокур И.Г.) по делу N А53-17804/2009, установил следующее.
ООО "Александр" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) от 04.08.2009 N 5/алк о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде наложения 30 тыс. рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009, в удовлетворении требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что налоговой инспекцией не доказан факт совершения правонарушения, поскольку сопроводительные документы на алкогольную продукцию были представлены в момент проверки и при явке директора в налоговую инспекцию. При этом доказательства, подтверждающие совершение заявителем вменяемого правонарушения, административный орган не представил. Протокол об административном правонарушении подписан законным представителем общества с соответствующими возражениями.
В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 27.07.2009 N 25 проведена проверка магазина, принадлежащего обществу и расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 11 "б", по вопросу соблюдения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции. В ходе проверки установлено, что на алкогольную продукцию, выставленную в витрине (водки "Мягков с добавлением клюквы" и "Мягков с добавлением лимона", вино "Каберне") отсутствуют ценники, а по первому требованию не представлены сопроводительные документы (сертификаты соответствия, удостоверение о качестве, справки к товарно-транспортным накладным), подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 27.07.2009, акте проверки от 27.07.2009 N 25 и протоколе об административном правонарушении от 29.07.2009 N 5/алк.
По итогам рассмотрения материалов проверки налоговая инспекция вынесла постановление от 04.08.2009 N 5/алк о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса в виде наложения 30 тыс. рублей штрафа.
Общество, не согласившись с указанным заявлением, в соответствии со статьей 30.1 Кодекса обжаловало его в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
Частью 3 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение иных (не поименованных в частях 1 и 2 данной статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов. Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной. Частью 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ определено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно пунктам 11, 12, 139 Правил продажи отдельных товаров (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы и предъявлять их по требованию покупателя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.
Согласно пункту 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
В пункте 141 Правил указано, что при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.
Отсутствие ценников на реализуемую алкогольную продукцию является основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Факты отсутствия ценников на некоторые виды алкогольной продукции, которые находились на витрине, а также непредставления сопроводительных документов проверяющим в момент проверки подтверждается актом проверки от 27.07.2009 N 25 и протоколом об административном правонарушении от 29.07.2009 N 5/алк.
Судом установлено, что отсутствовавшие на момент проверки сопроводительные документы на алкогольную продукцию были представлены обществом в полном объеме до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Довод жалобы об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения отклоняется, поскольку ответственность по части 3 статьи 14.16 Кодекса наступает в случае, если упомянутые документы имеются у лица, привлекаемого к административной ответственности, но не предъявлялись в ходе проверки.
При указанных обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса.
Суд проверил соблюдение налоговой инспекций порядка привлечения общества к административной ответственности и нарушений не установил.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили соответствующую правовую оценку. Переоценка доказательств в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.09.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу N А53-17804/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.А.КАНАТОВА
Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Л.В.ЗОРИН
