Постановление ФАС Поволжского округа от 18.02.2010 по делу N А65-21681/2009

Суд признал совершенное правонарушение малозначительным и отменил постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, указав, что отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в ходе проведения проверки и предъявление их в налоговый орган после проведения проверки не создают существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009
по делу N А65-21681/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Райнур" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан об оспаривании постановления от 28.07.2009 N 000219 по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Райнур" (далее - ООО "Райнур", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.07.2009 N 000219/А о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2009 заявленные требования удовлетворены.
Суд признал незаконным и отменил полностью постановление налогового органа на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Обжалуя судебные акты, Инспекция просит их отменить и в удовлетворении заявленных обществом требований отказать. Отмечается, что суд, признавая нарушение обществом административного законодательства, необоснованно применил малозначительность по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ и ограничился устным замечанием.
У общества имелась реальная возможность представить документы о легальности продаваемой алкогольной продукции в ходе проведения проверки. Однако документы были представлены после проверки.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, 21.07.2009 сотрудниками Инспекции на основании решения от 21.07.2009 N 000209 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ООО "Райнур" магазине "Энже", расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, пр. Строителей, остановка "Центральная аптека".
В ходе проверки выявлены нарушения пунктов 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а именно: вермут красный "Деласи", емкостью 0,5 л, дата розлива 27.10.2006, производитель "Ставропольский вино-коньячный завод" (в остатке на момент проверки - 1 бутылка), на которую на момент проверки не были представлены проверяющим товарно-транспортные накладные (далее - ТТН), справки к ТТН раздел А и Б, сертификат соответствия, удостоверение качества.
При этом ТТН, справки к ТТН представлены в налоговый орган 22.07.2009.
По результатам проверки Инспекцией составлен протокол осмотра от 21.07.2009 N 005801, протокол изъятия алкогольной продукции от 21.07.2009 N 005801, получены объяснение кассира-продавца Лапшиной Н.М. от 21.07.2009.
23.07.2009 налоговым органом в присутствии законного представителя общества - директора Миннеханова Н.С. в отношении ООО "Райнур" составлен протокол N 000219 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
На основании материалов проверки Инспекцией 28.07.2009 вынесено постановление N 000219/А о привлечении ООО "Райнур" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно пункту 139 Правил продажи на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: ТТН; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В этой связи документы на алкогольную продукцию, подтверждающие легальность ее производства и оборота, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с ними.
Представление обществом необходимых документов в налоговый орган на следующий день (22.07.2009) подтверждает нарушение ООО "Райнур" пункта 12 Правил продажи, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Вместе с тем судом предыдущей инстанции сделан правомерный вывод о том, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным и не несет угрозу охраняемым общественным отношениям.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
Судом правомерно применены нормы статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.
В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу N А65-21681/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

17.03.2010