Вечерняя торговля спиртным пока не запрещена

Первый зампред правительства РФ Виктор Зубков в четверг провел совещание комиссии по регулированию алкогольного рынка. Кроме общих вопросов борьбы с алкоголизацией населения чиновники обсудили вопрос об установлении ограничений по времени на розничную продажу алкогольных напитков крепостью выше 15 градусов. Правда, от столь радикальных мер чиновники пока воздержались, решив сперва посоветоваться с регионами.

Ранее Росалкогольрегулирование предложило запретить продажу алкогольной продукции, кроме пива, с 21.00 до 11.00 повсюду, кроме кафе и ресторанов. Соответствующий законопроект, по данным разных источников, уже проходит стадию согласования в ведомствах. Напомним, что сегодня региональные власти имеют право ограничивать время торговли алкоголем на свое усмотрение.

Однако принять определенное решение чиновники в четверг так и не смогли. «По итогам обсуждения принято решение о целесообразности дополнительной проработки вопроса об установлении времени запрета розничной продажи алкоголя», — говорится в сообщении на сайте правительства.

«Надо еще раз внимательно посмотреть, учесть практику ограничений по времени, уже применяемую в ряде регионов, — сказал первый вице-премьер Зубков. — У каждого есть своя специфика. На местах, как говорится, виднее. Но в целом, как они нам докладывают, положительный эффект такой меры неоспорим. Другое дело — в ряде регионов эти ограничения даже более жесткие, нежели те, которые предлагаются сегодня. Главное здесь — не навредить». В итоге Зубков предложил еще раз обсудить этот вопрос вместе с регионами.

Росалкоголь против экономических ведомств

Хотя необходимость временных рамок не ставится под сомнение, конкретные временные вехи стали предметом горячей полемики. В итоге в правительственной комиссии столкнулись две точки зрения: жесткая, которую представляет Росалкогольрегулирование, и мягкая, представленная Минпромторгом и Минэкономразвития. Если Росалкоголь, прямая задача которого — сократить потребление алкоголя, предлагает ограничить продажу крепких спиртных напитков с 21 часа вечера до 11 часов утра, то ведомства, отвечающие за развитие экономики, предлагают более мягкие ограничения — с 23 часов вечера до 8 часов утра, уже опробованные в Москве, Петербурге и некоторых других регионах.

Пить надо одинаково

Необходимость унификации правил на рынке признают. «Запреты в том или ином виде действуют в более чем 70 регионах страны, и нередко складывается ситуация, когда в одном регионе водка льется рекой, а в соседнем все магазины закрыты», — говорит начальник департамента информации Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.

В то же время многие производители крепкого алкоголя уверяют, что эффект от предлагаемой меры будет слабо ощутим, а негативных факторов станет больше. «Бороться нужно не с продажей алкоголя, а за его качество и за культуру потребления, — говорит представитель ТД „Хортица“ Светлана Одинцова. — Ввод запретов на продажу и ограничение по времени — это не решение проблемы. Будет спрос — будут и предложения, данные меры только дадут возможность расти теневому рынку и нелегальным производителям».

«Алкоголики будут искать новые способы найти алкоголь: будет расти теневой рынок и торговля из-под прилавка»,— добавляет Кирилл Киракозов, управляющий компанией «Белое золото». «Поскольку пива и алкоголя до 15 градусов запрет касаться не будет, нынешнее предложение — это полумера: такими напитками тоже можно неплохо „закинуться“, — говорит Киракозов.

Кроме того, участники рынка считают, что покупатели станут закупать алкогольные напитки заранее, не дожидаясь девяти вечера, — такую точку зрения высказал Илья Белановский, исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли.

«Мировая практика показывает, что хотя люди и начинают покупать алкоголь заранее, в целом злоупотребление алкоголем падает, — возражает сопредседатель Российской коалиции по контролю за алкоголем Дарья Халтурина. — Основные злоупотребления происходят тогда, когда человек решает „догнаться“. По ее словам, здесь характерна крылатая фраза „Пиво без водки — деньги на ветер“: начав с пива и „догнавшись“ водкой, люди устраивают поножовщину, происходят несчастные случаи.

Режим работы травмпункта

Ограничение продажи алкоголя по времени Халтурина считает одной из немногих «действительно очень эффективных мер» антиалкогольной политики. «Вечернее и ночное время — это время, когда делаются спонтанные покупки алкоголя, и именно в это время происходит злоупотребление алкоголем, — говорит активист. — Поэтому временные рамки будут способствовать снижению смертности, травматизма, молодежной преступности, хулиганства и смертности на дорогах».

Действительно, как рассказал GZT.ru сотрудник одного из московских травмпунктов, больше всего пострадавших от травм или драк, связанных с алкогольным опьянением, к ним привозят примерно с 11 вечера до 2–3 часов ночи. Не успокаивает и милицейская статистика. По данным отчета МВД о состоянии преступности в Российской Федерации за 2009 год, почти каждое восьмое правонарушение (12–13%) совершается в состоянии алкогольного опьянения.

Через 10 лет все будет культурно

Дарья Халтурина считает, что в случае введения ограничений большая часть ночного потребления алкоголя переместится в рестораны и бары, то есть в более культурную обстановку. Впрочем, специалист по ресторанному бизнесу, исполнительный директор компании Restcon Андрей Петраков считает, что барам и ресторанам не стоит ждать большого притока новых посетителей. «Тот, кому нужно как следует „нажраться“, в кафе не пойдет: для него рюмка по цене бутылки — это слишком дорого», — говорит он.

Эффект от этой меры будет долгосрочным и проявится не раньше чем через 10 лет, считает главный врач наркологической клиники «Пармамед» Андрей Прокофьев. «Те люди, которые уже больны алкогольной зависимостью, найдут способы обойти ограничения, — отмечает он. — Зато они повлияют на молодежь, которая еще не вовлечена в процесс алкоголизации». Через 10–20 лет, если мера будет принята, он ожидает сокращения числа алкоголиков в стране. Правда, нарколог не уверен, что у власти хватит контролирующего аппарата, чтобы проследить выполнение закона.

Мировой опыт

В каждом штате США действует свой закон о продаже алкогольной продукции. В ряде районов Алабамы продажи алкоголя прекращаются с 02.00 воскресенья до 00.00 понедельника. В Джорджии по воскресеньям алкоголь тоже не купишь, но вдобавок такое ограничение действует там и в Рождество. На Аляске выпивку купить проще — запрет на продажу в этом штате распространяется всего на три часа в день — с 05.00 до 08.00. В Калифорнии и Вашингтоне алкоголь не продается с 02.00 до 06.00.

В Великобритании ограничений по времени нет с 2005 года, когда был отменен запрет на продажу алкоголя в пабах и ресторанах после 23.00. Кстати, эта отмена вызвала немало споров в парламенте: сторонники запрета утверждали, что его отмена усугубит проблему алкоголизма в стране, а противники — что она позволит прервать пагубную тенденцию, когда англичане торопятся напиться до 11 вечера.

Власти Финляндии поддерживают монополию на продажу крепкого алкоголя, которая принадлежит сети магазинов Alko. Магазины Alko не продают крепкие напитки по воскресеньям. Возможность введения подобного ограничения на пиво и другой некрепкий алкоголь также обсуждается.

Монополия на продажу вина, крепких алкогольных напитков и крепкого пива действует и в Швеции. Государственной лицензией на торговлю алкоголя обладает компания Systembolaget. Магазины, принадлежащие этой сети, работают исключительно с 10.00 до 18.00 по будним дням и с 10.00 до 13.00 по субботам.

В Германии временное ограничение на продажу алкоголя пока действует только на территории земли Баден-Вюртемберг. С 2010 года там нельзя купить спиртное с 22.00 до 05.00.

Законодательство Таиланда разрешает продажу алкоголя с 11.00 до 14.00 и с 17.00 до 24.00 без ограничений на будни и выходные. Кроме того, периодически вводятся временные ограничения. Как правило, это происходит накануне важных политических событий вроде выборов, когда повышается вероятность возникновения уличных волнений.

В Гонконге для торговли спиртным необходимо получить лицензию. При этом лицензии бывают двух видов. Первая, наиболее распространенная, разрешает продавать алкоголь с 07.00 до 23.00. Вторая дает владельцу право торговать спиртным круглосуточно, но и получить ее сложнее.

 
Gzt.ru
12.03.2010