Проект
Депутату
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.Ф. Звагельскому
Заключение
на проект федерального закона
«О внесении изменений в статьи 193 и 200 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации, рассмотрев подготовленный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
проект федерального закона «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», сообщает следующее.
Законопроектом предлагается увеличить размер ставки акциза на спиртосодержащую продукцию (за исключением спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке и спиртосодержащей продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке) до уровня ставки акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, а также распространить ограничение вычета акциза по подакцизному сырью в случае использования спиртосодержащей продукции для производства алкогольной продукции вне зависимости от содержания в ней этилового спирта.
В настоящее время в соответствии с Планом реализации комплекса мер по повышению эффективности регулирования рынка алкогольной и спиртосодержащей продукции и производства этилового спирта, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1940-р, Минфином России разрабатывается проект федерального закона об изменении действующей системы взимания акцизов по алкогольной продукции с учетом рассмотрения вышеуказанных вопросов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги, в том числе налоговые ставки, должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Однако доводы, изложенные в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании, для принятия вышеуказанных предложений недостаточны, поскольку не содержат необходимых расчетов, обоснований и прогнозов социально-экономических и иных последствий реализации предложений законопроекта. Отсутствует финансово-экономическое обоснование в части расчета увеличения уровня налоговой нагрузки на производителей спиртосодержащей продукции при увеличении размера ставки акциза на эту продукцию.
Следует также отметить, что действующие налоговые ставки установлены и введены в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». При этом согласно пункту 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесение изменений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года и приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Кроме того, статья 2 законопроекта противоречит статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
По законопроекту имеется замечание юридико-технического характера:
в статье 1 законопроекта неверно указаны источники официального опубликования статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, законопроект не поддерживается.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.В. Путин
