Приложение №  1

к приказу Минэкономразвития России

от 27.05.2013 № 290

ФОРМА

сводного отчета

о проведении оценки регулирующего воздействия

№ (присваивается системой автоматически)

Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта:

начало:

"

17

"

февраля

20

15

г.;

окончание:

"

18

"

марта

20

15

г.

1. Общая информация

1.1.

Федеральный орган исполнительной власти (далее - разработчик):

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)

(указываются полное и краткое наименования)

1.2.

Сведения о федеральных органах исполнительной власти - соисполнителях:

нет

(указываются полное и краткое наименования)

1.3.

Вид и наименование проекта акта:

Приказ "Об установлении цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта"

(место для текстового описания)

1.4.

Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:

В связи с увеличением тарифов на газ и электроэнергию в 2015 году относительно 2014 года, а также с учетом изменения стоимости сырья для производства этилового спирта, целесообразно подготовить соответствующий проект приказа

(место для текстового описания)

1.5.

Основание для разработки проекта акта:

Подпункт 5.2.5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации                                                         от 24 февраля 2009 г. № 154

(место для текстового описания)

1.6.

Краткое описание целей предлагаемого регулирования:

Сокращение рынка нелегальной и контрафактной продукции в результате применения ценовых мер

(место для текстового описания)

1.7.

Краткое описание предлагаемого способа регулирования:

Установление цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта

(место для текстового описания)

1.8.

Контактная информация исполнителя разработчика:

Ф.И.О.:

Николаева Мария Александровна

Должность:

консультант

Тел.:

(495) 662-50-52 (доб. 16-15)

Адрес электронной почты:

nikolaeva-ma@fsrar.ru

2. Степень регулирующего воздействия проекта акта

2.1.

Степень регулирующего воздействия проекта акта: средняя

высокая/средняя/низкая

2.2.

Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия 1:

Проект приказа содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

(место для текстового описания)

3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

3.1.

Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:

Производство контрафактной (опасной для здоровья и жизни населения) псевдоалкогольной продукции из этилового спирта

(место для текстового описания)

3.2.

Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:

Отсутствие установленных минимальных цен на этиловый спирт приведет к росту нелегального рынка как этилового спирта, так и алкогольной продукции, и, соответственно, уменьшению налоговых поступлений в бюджет.

(место для текстового описания)

3.3.

Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:

Рост тарифов на газ и электроэнергию в 2015 году относительно 2014 года, а также  изменения стоимости сырья

(место для текстового описания)

3.4.

Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства:

отсутствуют

(место для текстового описания)

3.5.

Источники данных:

Единая межведомственная информационно-статистическая система

(место для текстового описания)

3.6.

Иная информация о проблеме:

Иная информация отсутствует

(место для текстового описания)

4. Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности

4.1.

Международный опыт в соответствующих сферах деятельности:

Информация о международном опыте отсутствует

(место для текстового описания)

4.2.

Источники данных:

Информация об источниках данных отсутствует

(место для текстового описания)

5. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

5.1.

Цели предлагаемого регулирования:

5.2.

Установленные

сроки достижения

целей предлагаемого

регулирования:

Сокращение рынка нелегальной и контрафактной продукции в результате применения ценовых мер

С момента вступления в силу проекта приказа

5.3.

Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

(место для текстового описания)

5.4.

Иная информация о целях предлагаемого регулирования:

Иная информация о целях предлагаемого регулирования отсутствует

(место для текстового описания)

6. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы

6.1.

Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:

Нормативное регулирование

(место для текстового описания)

6.2.

Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема):

Иные способы отсутствуют

(место для текстового описания)

6.3

Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусматривается, что закупка (за исключением импорта) и поставки (за исключением экспорта) этилового спирта осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5.2.5 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, в компетенцию Росалкогольрегулирования входит принятие актов, устанавливающих цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта.

(место для текстового описания)

6.4.

Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:

Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы отсутствует

(место для текстового описания)

7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

7.1.

Группа участников отношений

7.2.

Оценка количества

участников отношений

Организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Не менее 90 тыс.

7.3.

Источники данных:

Единая межведомственная информационно-статистическая система, реестр выданных, приостановленных и анулированных лицензий на производство и оборот спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

(место для текстового описания)

8. Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

8.1.

8.2.

8.3.

Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав

Порядок реализации

Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах

Наименование органа: (Орган N)

Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не возникают

9. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

9.1.

9.2.

9.3.

Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права 2

Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Количественная оценка расходов (возможных поступлений)

Наименование органа 3: (Орган N)

9.4

9.4.1

9.4.2.

Единовременные

Количественная оценка расходов (возможных поступлений) не возможна

Новых функций, полномочий, обязанностей и прав федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проектом приказа не предусматривается

расходы в

(год

возникновения):

9.4.3.

Периодические расходы

за период

:

9.4.4.

Возможные поступления

за период

:

9.5.

Итого единовременные расходы:

9.6.

Итого периодические расходы за год:

9.7.

Итого возможные поступления за год:

9.8.

Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации отсутствуют

(место для текстового описания)

9.9.

Источники данных:

Информация об источниках данных отсутствует

(место для текстового описания)

10. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения

10.1.

10.2.

10.3.

Группа участников отношений 4

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений

Организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта

соблюдение новой установленной минимальной цены

пересмотр цен реализации этилового спирта

11. Оценка расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений

11.1.

11.2.

11.3.

Группа участников отношений 5

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений 6

Описание и оценка видов расходов

Организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции

Соблюдение новой минимальной цены

Дополнительные расходы не предполагаются

11.4.

Источники данных:

Информация об источниках данных отсутствует

(место для текстового описания)

12. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования

12.1.

12.2.

12.3.

12.4.

Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий

Оценки вероятности наступления рисков

Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования

Степень контроля рисков

Новых способов регулирования, а также методов контроля целей регулирования проектом приказа не предусматривается, следовательно рисков возникновения негативных последствий не усматривается

12.5.

Источники данных:

Информация об источниках данных отсутствует

(место для текстового описания)

13. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

13.1.

Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:

апрель-май

20

15

г.

13.2.

Необходимость

нет

13.3.

срок

установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования:

есть/ нет

(если есть необходимость):

(дней с момента принятия проекта нормативного правового акта)

13.4.

Необходимость

нет

13.5.

срок

распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:

есть/ нет

(если есть необходимость):

(дней до момента вступления в силу проекта нормативного правового акта)

13.6.

Обоснование  необходимости  установления  переходного  периода  и (или) отсрочки вступления в силу  проекта  акта  либо  необходимости  распространения

предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения:

установление переходного  периода  и (или) отсрочки вступления в силу  проекта  акта не требуется

(место для текстового описания)

14. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

14.1.

Мероприятия,

14.2.

14.3.

14.4.

14.5.

необходимые для достижения целей регулирования

Сроки мероприятий

Описание ожидаемого результата

Объем финанси-рования

Источники финанси- рования

организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия,кроме предусмотренных порядком подготовки нормативных правовых актов, не требуются

14.6.

Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные

и иные мероприятия:

-

млн. руб.

15. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования

15.1.

15.2.

15.3.

15.4.

Цели предлагаемого регулирования 7

Индикативные показатели

Единицы измерения индикативных показателей

Способы расчета индикативных показателей

Цель предлагаемого регулирования в соответствии с п. 1.6

Соблюдение установленных минимальных цен в соответствии с утвержденным приказом

Количество административных правонарушений по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Мероприятия по наблюдению за обязательными требованиями соблюдения цен на этиловый спирт

15.5.

Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования:

Мероприятия по наблюдению за обязательными требованиями соблюдения установленных минимальных цен на этиловый спирт будут проводится при осуществлении контроля и сбора сведений Росалкогольрегулированием в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(место для текстового описания)

Конкретный объём не устанавливается, так как указанные мероприятия осуществляются в рамках бюджетных средств, выделенных Росалкогольрегулированию (Межрегиональным управлениям Росалкогольрегулирования) для осуществления полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

15.6.

Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год):

15.7.

Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов):

Информация Росалкогольрегулирования и Межрегиональных управлений Росалкогольрегулирования

(место для текстового описания)

16. Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика

16.1.

Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

http://regulation.gov.ru/developer/project_npa.html?point=edit_project&record_id=22784&stage=1&stage_id=7672

16.2.

Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта:

начало:

"

02

"

февраля

20

15

г.;  окончание:

"

17

"

февраля

20

15

г.

16.3

Сведения о лицах, предоставивших предложения:

Предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта не поступали

(место для текстового описания)

16.4.

Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения:

не требуется

(место для текстового описания)

16.5.

Иные сведения о размещении уведомления:

Иные сведения о размещении уведомления отсутствуют

(место для текстового описания)

17. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

17.1.

Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:

Иные сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования, отсутствуют

(место для текстового описания)

17.2.

Источники данных:

Информация об источниках данных отсутствует

(место для текстового описания)

18. Сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках его проведения, федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций, а также о лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика 8

18.1.

Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

18.2.

Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта:

начало:

"

"

20

г.;  окончание:

"

"

20

г.

18.3.

Сведения о федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных консультаций:

Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Общественный совет при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка,  Министерство экономического развития Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации

(место для текстового описания)

18.4.

Сведения о лицах, представивших предложения:

нет

(место для текстового описания)

18.5.

Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения:

нет

(место для текстового описания)

18.6.

Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта:

Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта отсутствуют

(место для текстового описания)

Приложение.

Сводка предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения 9.

Указание (при наличии) на иные приложения.

Руководитель структурного подразделения разработчика, ответственного за подготовку проекта акта

А.Б. Аношин

(инициалы, фамилия)

(Дата)

(Подпись)

_____1_В соответствии с пунктом 6 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318.

_____2_Указываются данные из раздела 8 сводного отчета.

_____3_Указываются данные из раздела 8 сводного отчета.

_____4_Указываются данные из раздела 7 сводного отчета.

_____5_Указываются данные из раздела 7 сводного отчета.

_____6_Указываются данные из раздела 10 сводного отчета.

_____7_Указываются данные из раздела 5 сводного отчета.

_____8_Согласно подпункту "а" пункта 21 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318.

_____9_Согласно подпункту "б" пункта 21 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318.