Author: User34535
Last saved by: Государственая Дума РФ
Company: Home

ОБОСНОВАНИЕ
необходимости принятия федерального закона «Технический регламент на спиртные напитки»

         Принятие проекта федерального закона «Технический регламент на спиртные напитки» (далее законопроект)  обусловлено необходимостью объединения и систематизации  требований к спиртным напиткам, содержащимся в федеральных законах и  иных нормативных правовых актах, а также  гармонизации требований к спиртным напиткам   в соответствии с требованиями основополагающих документов, применяемых в международной практике, в том числе положений директив ЕC, включая регламент ЕС на спиртные напитки № 110/2008 от 15 января 2008 г.,  с  целью устранения технических барьеров в торговле. 
Основой  подготовки  законопроекта являются базовые федеральные законы: от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», от 2 января 200 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», от 30 марта 1999 г.  № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;Закон Российской Федерации от 2 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», СанПин 2.3.2.1078-01 и 2.3.2.1293-03 «Об обеспечении единства измерений»; действующие национальные стан
 Законопроект учитывает состояние и тенденции в развитии национальной и международной нормативной правовой базы в отношении спиртных напитков а также  существующие традиции производства спиртных напитков в Российской Федерации. 
            Законопроектом устанавливаются объекты технического регулирования, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; правила идентификации объектов технического регулирования; требования безопасности к объектам технического  регулирования; требования к упаковке и маркировке спиртных напитков; правила оценки соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента.
Законопроектом предусмотрена номенклатура спиртных напитков, включающая:
1) спиртные напитки, которые изготавливаются из пищевого сырья путем спиртового брожения и последующей дистилляции без добавления разбавленного или неразбавленного этилового спирта из пищевого сырья, ароматизаторов, с возможным добавлением колера (карамели) для придания цвета и подслащивающих веществ, включая питьевой этиловый спирт;
2) спиртные напитки, которые изготавливаются из пищевого сырья с добавлением  и без добавления этилового спирта из пищевого сырья и натуральных ароматических ингредиентов, и (или) натуральных или идентичных натуральным ароматизаторов, и (или) красителей, и (или) подслащивающих веществ;
3)спиртные напитки, которые изготавливаются из пищевого сырья без добавления этилового спирта из пищевого сырья.
Законопроект  предусматривает обязательную сертификацию спиртных напитков как объектов повышенной опасности для здоровья человека, в связи с чем предполагается внесение соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты. Подтверждение соответствия в форме обязательной сертификации  предполагается с учетом требований статей 25 и 26 Федерального закона  от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Значения показателей безопасности спиртных напитков, установленные в законопроекте, соответствуют действующим в Российской Федерации санитарным правилам и нормам.
Структура технического регулирования в области производства и обращения спиртных напитков, как предполагается,  будет включать , наряду с техническим регламентом на спиртные напитки, также  национальные стандарты в области производства и обращения спиртных напитков, в максимально возможной степени гармонизированные с международными стандартами, Международным Кодексом добросовестной практики и используемые на добровольной основе в качестве доказательной базы для соблюдения требований технического регламента, стандарты  организаций.
Законопроект направлен на снижение административных и технических барьеров при производстве и реализации спиртных напитков, и учитывает интересы всех участников российского рынка спиртных напитков.