Пояснительная записка 
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и статьи 2 и 3 Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»

Данным проектом федерального закона предлагается запретить продажу слабоалкогольных напитков крепостью не более 15% объема готовой продукции (для алкогольной продукции крепостью более 15 процентов уже установлен такой запрет в рамках запретов, предусмотренных пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ), пива и напитков, изготовляемых на его основе в местах проведения массовых мероприятий, за исключением специализированных мероприятий, организуемых преимущественно производителями указанной продукции (пивных фестивалей, алкогольных выставок).
Принятым Государственной Думой 9 февраля 2005 года Федеральным законом «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» введен запрет розничной продажи и распития пива в определенных общественных местах (в детских, образовательных и медицинских организациях, в общественном транспорте, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях). Однако, как показала практика, указанных ограничений недостаточно. За прошедшее время в ряде городов страны были отмечены случаи серьезных беспорядков при проведении массовых мероприятий, особенно при трансляции на площадях спортивных передач, в ходе которых осуществлялась продажа и распитие пива и иных алкогольных напитков. Несомненно, наличие алкоголя в указанных мероприятиях было важнейшей предпосылкой для таких беспорядков.
Снижение доступности алкоголя в местах проведения массовых мероприятий станет ощутимой мерой профилактики массовых правонарушений, будет способствовать повышению уровня культуры и улучшению правопорядка при проведении таких мероприятий.
Кроме того, открытое употребление пива в местах массовых мероприятий, зачастую посещаемых семьями, отрицательно сказывается на морально-этическом климате в обществе, создает атмосферу вседозволенности, дурно влияет на детей и подростков, наблюдающих распитие пива и иных алкогольных напитков и подсознательно перенимающих подобный образ поведения.
Введение предлагаемых ограничений соответствует международной практике, более цивилизованно защищающей общество, особенно молодое поколение, от пропаганды нездорового образа жизни.
Используемая в законопроекте терминология «массовые» не вызовет каких-либо затруднений у правоприменителя в определении ее содержания, поскольку уже применяется с 1995 года в рамках пункта 3 статьи 16 изменяемого Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ.