ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых 
на его основе"

Негативным фактором, влияющим на здоровье населения, особенно несовершеннолетних, является рост потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В течение последних десяти лет (с 1999 года) объем потребления населением пива и напитков, изготавливаемых на его основе, вырос в четыре раза, и в настоящее время составляет около 12 миллиардов литров в год. 
При этом отсутствует и тенденция замещения в структуре потребления населения крепкого алкоголя пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе. Напротив, рост продаж пива и напитков, изготавливаемых на его основе, приводит к дальнейшей алкоголизации населения, прежде всего - в силу употребления пива как "стартового напитка" несовершеннолетними. 
Федеральным законом "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"  установлен запрет на продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетним. Однако, на практике реализация данного запрета затруднительна, поскольку продавец в магазине должен опираться на субъективное мнение при определении возраста покупателя. С другой стороны, у покупателей нет обязанности при приобретении пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предъявлять документ, удостоверяющий личность и возраст. 
В международной практике (например, в США) при продаже пива и напитков, изготавливаемых на его основе, много лет эффективно действует законодательно установленное требование проверки документа, удостоверяющего личность (следовательно, и возраст) покупателя.
Законопроектом предлагается ввести обязательное предъявление удостоверения личности (паспорта) покупателя. 
Принятие указанного проекта федерального закона будет способствовать сохранению здоровья молодежи и улучшению общественного порядка.